國家信息中心石油問題專家牛犁主要觀點： 1、油價調整牽一發而動全身，有時不得不動，不得不調； 2、政府主導的調價方式在當前過渡階段具有合理性； 3、摸著石頭過河是解決國內成品油定價問題的有效途徑； 4、油價上漲對于國內市場供應會帶來積極影響。 中國石油大學副教授、中國能源戰略研究中心郭慶方主要觀點： 1、市場經濟講究講法、理、情。既然有規則，就要按規則辦事； 2、不要盲目迷信市場。國際石油市場并非凈土，價格失靈導致油價扭曲； 3、節油是解決許多問題和矛盾的關鍵，真正挑戰是需求增長過快； 4、對過度消費者征收懲罰性稅收，對汽車企業形成倒逼機制。 5、國情是“牛鼻子”，做什么事情都要講究中國國情。 29日晚間，國家發改委公布成品油價格調整方案，汽柴油出廠價每噸分別上漲600元，航空煤油上漲1030元。這是今年第2次調整成品油價格。發改委同時宣布，保持液化氣價格相對穩定；為保護漁民利益，漁業用油在調價基礎上適當讓利。并要求相關石油企業全力保障市場有序供應。 記者在第一時間采訪了業內有關人士，一位是國家信息中心石油問題專家牛犁，一位是中國石油大學副教授、中國能源戰略研究中心研究員郭慶方。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價格調整的時機和動因，以及國內成品油市場改革動向，回答了廣大消費者較為關心的問題。 關于此輪油價調整時機，兩位人士看法較為一致。牛犁認為，從國際油價走勢看，今年以來漲勢明顯，尤其5、6月份漲幅突出。雖然近期反復震蕩，總體上看，從每桶30多美元到70美元左右，翻了一番。根據此前公布的《石油價格管理辦法（試行）》規定，當國際原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。目前國際油價與3月25日調高成品油價格時的相比，已經上漲22%以上。從這個角度說，調價理所當然。 郭慶方認為，既然有了規則（石油價格管理辦法），就要按規則辦事。市場經濟是法治經濟，要講規則，講究法、理、情，講究合理性。合理性跟利益是兩個概念，如果從利益角度看，永遠不會有合理性問題。這一輪漲價是正常的，國際原油價格漲了，國內市場必然要聯動。 兩位人士認為，如果進行“一步到位”的上調，那么，按照對原油成本、稅費、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調幅度均將超過900元。此次調整幅度，是綜合考慮消費者承受能力及保持必要的煉油盈利水平這兩方面的因素。 關于目前的政府調價方式，兩位人士的看法也較為一致。郭慶方認為，政府為主的調價方式難免被動，但符合中國國情。油價問題本身是個大命題，尤其像我們這樣一個處在快速轉型時期的發展中大國，處理問題不能過于簡單化。成品油作為一個資源類產品，如何定價，確實是大學問，需要中國人的智慧，也需要付出代價，是個過程，要“摸著石頭過河”。 牛犁也認為，摸著石頭過河是成品油定價機制改革的明智策略。對資源類價格來講，簡單講市場放開，過于單一，價格調整是很復雜的事情。不能把市場當作萬金油，也不能萬能藥。作為一個大國，不能看問題簡單化，應該充分看到改革的艱巨性、復雜性、困難性和曲折性。 郭慶方認為，市場是一種重要的價格形成手段，但不能過于迷信市場。國際石油市場就是明證。事實證明，國際石油市場并非凈土，原油價格扭曲就是市場失靈的表現。從這個意義上說，失去公平、競爭等市場靈魂、被各種因素操縱的市場是假市場。國際石油市場并不能保證每個參與者都平等參與、公平競爭。不能把國際石油市場當成一片凈土。國際原油市場效率、市場配置資源的能力，要打個大大的問號。不能過于迷信市場，不把市場當成唯一方針。當前調控方式是合理的。 牛犁認為，前一階段我們國家政策的核心是以保增長為重點，取得顯著成效，經濟快速下滑的勢頭得到遏制，經濟開始企穩回升。當前應逐步過渡到保增長、保民生、注重調整結構的綜合發展階段，不能單獨考慮保增長，要更加關注以節能減排為核心的一些戰略性和結構性調整。適時調整成品油價格是適應這一調整需要的舉措。油價是影響經濟社會發展的重要杠桿。 兩位人士對這次成品油價格調整的環境和影響看法也相近。牛犁認為，油價確實牽一發而動全身，有時不得不動，不得不調。調整涉及不同利益群體，出現某種不滿情緒和負面影響，是難免的。 郭慶方認為，我國經濟處在快速發展轉折期，社會出現分化，出現不同群體和利益訴求，是正常的。不可能一蹴而就，一步到位，對可能出現的相關后果，要充分考慮到。穩妥比較好。而且，受國際金融危機影響，當前國內外宏觀經濟形勢不太樂觀。現在不是時候，不寬松，因此，成品油定價機制市場化改革要充分考慮中國國情。國情是牛鼻子，做什么事情都要講究中國國情。 他認為，對整個國家而言，油價上漲無疑是負擔。這是中國城市化、工業化進程中不得不接受的發展代價。如果不約束，可能會付出越來越大的代價。我們作為社會一分子，作為公民，要心平氣和來理解這個事。問題到底出在哪里，有難關共渡。 兩位人士認為， 節油才是解決當前許多問題和矛盾的關鍵。真正的挑戰是在于我國對石油的剛性需求擴張太快，因此，應該有一定手段使得我們廣大的用戶有節油意識和考慮，對汽車制造商有倒逼機制，鼓勵節約用油，控制浪費。甚至可以對高耗油、浪費型、炫耀型的過度用油者和產品征收懲罰性稅收。 牛犁也認為，當前的宏觀環境，沒有通貨膨脹的壓力，連續4個月居民消費者價格指數CPI負增長，連續6個月工業品出廠價格指數PPI負增長，而且，未來的幾個月，兩個指數還是負增長的態勢。現在的調整油價，不會帶來惡性通貨膨脹的壓力。 牛犁還認為，對于本次調價幅度，牛犁認為，今年3月份第一次調整明顯不到位，國內調價幅度不到國際油價的一半。油價上漲，會增加煉油企業積極性，減少虧損，對于國內市場供應也會帶來積極影響。 關于本輪漲價幅度，牛犁介紹說，我國成品油價格中燃油稅消費稅等占的比重不大，所以原油價格上漲比較敏感。而歐洲許多國家消費稅往往占到一半以上，對原油價格敏感度沒我們大。