新能源汽車就是國內外眾多車廠關注的重要領域，多家車廠甚至試圖領先進入這一新興市場，以占領未來汽車制造的“制高點”。針對著這一全新的領域概念模糊，缺乏比較規范有效的管理手段的現狀，工業和信息化部制定的《新能源汽車生產準入管理規則》（以下簡稱 《規則》）7月1日開始實施，規定了新能源汽車企業和產品的準入條件，同時還明確了對處于不同技術階段的產品將采取不同管理方式的原則。 明確概念與準入條件 　　針對新能源汽車在概念上比較模糊的現狀，該《規則》明確指出新能源汽車，是指采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。更具體指出新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車、其它新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產品。有了如此明確的概念，當然就容易杜絕一些借新能源汽車的名義推銷老舊車型的漏洞。 　　同時，該《規則》還對新能源汽車制造企業以及相應車型的準入條件及管理作了明確的規范。有人注意到，按照《規則》所指定的申報方法以及從知識產權到產品檢測乃至嚴格之極的售后服務承諾，恐怕只有目前已經涉足汽車制造的大企業才能夠真正做到。就以售后服務承諾為例，至少要包括產品質量保證承諾，售后服務網絡建設、對售后服務人員和產品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售后服務過程中發現問題的反饋，整車和零部件 （如電池）回收，以及索賠處理、在產品質量、安全、環保等方面出現嚴重問題時的應對措施等內容。顯然，一般的小企業至少難以立即在整車的銷售時，很快建立起如此龐大的機構來處理那么多的問題。 分階段管理的新方式 　　根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標準完善程度以及產業化程度的不同，將其分為起步期、發展期、成熟期三個不同的技術階段，對處于不同技術階段的產品采取不同的管理方式。起步期產品是指技術原理的實現路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業有關標準，尚未具備產業化條件的產品。起步期產品只能進行小批量生產，且只在批準的區域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態進行實時監控。發展期產品是指技術原理的實現路徑基本明確，國家和行業標準尚未完善，初步具備產業化條件的產品。發展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產品的運行狀態進行實時監控。成熟期產品是指技術原理的實現路徑清晰，產品技術和生產技術成熟，國家和行業標準基本完備，可以進入產業化階段的產品。成熟期產品與常規汽車產品的《車輛生產企業及產品公告》管理方式相同，在銷售、使用上與常規汽車產品相同。 　　根據階段劃分這一新標準，除了以鉛酸蓄電池和金屬氫化物鎳動力蓄電池為儲能的4種新能源車型已經達到成熟期的標準外，其它22種新能源車型都還處于起步期和發展期。 5種新能源車型中，只有混合動力汽車大部分進入了發展期，純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發動機汽車及二甲醚汽車基本上都屬于起步階段，只有純電動車類別下的鋰離子動力蓄電池被界定為已進入發展期。這就意味著所謂大部分搶先上市的新能源汽車只能夠在限定的范圍內銷售。這對于希望能夠率先“跑量”的汽車制造廠家來說，不能不算是不小的遺憾。 推廣有難度 　　據報道，目前國內廣州、上海、重慶、深圳等城市均在制定購買新能源汽車的優惠方案，但具體是通過什么方式來優惠依然沒有十分明朗的答案。一個經常為人們提及的方法是降低新能源汽車車主的車輛購置稅以及使用當中的一些稅收負擔，這在實施的技術上顯然不存在多大的難題，但關于這方面專家還存在著激烈的爭論。一個更為現實的問題是現階段新能源汽車的制造與維護成本往往比較高，而且質量也難以比傳統汽車更加穩定。不解決這些基本問題，如何推廣其實也無從談起。從這個角度上看，有關部門采用分階段管理的方法無疑是十分正確的選擇。