國家發改委主任張平昨日表示，中國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。對于房地產價格調控，國家發改委將著力穩定房地產市場信心和預期。 受國務院委托，張平當天向十一屆全國人大常委會第十次會議報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出將采取八大措施鞏固全國經濟企穩回升勢頭。 人大同意加快資源價改 國家發改委就房地產價格調控、價格干預等答復全國人大常委會。針對房地產價格調控問題，發改委表示，2008年9月以來房地產價格理性回落，但在調整過程中，遭遇了前所未有的國際金融危機和國內經濟發展趨緩的宏觀環境，購房者由房價理性回落，轉變為信心不足，加速了市場向下調整的趨勢。為落實擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，國務院和有關部門相繼出臺了一系列政策措施。 下一步有關部門將繼續落實好相關政策，加大住房保障力度，加強和改善房地產市場調控，著力穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平衡有序發展。 針對政府干預價格問題，發改委表示，應對自2007年以來的價格過快增長以及2008年三季度以來的經濟下行風險，有關部門加強了對價格運行態勢的監測，加強了對價格監測、預警的分析，在全國建設了遍布全國31個省（區、市）的2000多個監測調查點，及時掌握價格變動信息。 下一步，有關部門將繼續做好價格監測、預警、分析工作，及時擴大監測品種、范圍，優化樣本結構。同時，進一步整頓規范經營者價格行為，繼續打擊捏造、散布漲價信息，惡意囤積和利用其他手段哄抬價格，相互串通、操縱市場價格等不正當行為，切實維護消費者價格權益和公共利益。 全國人大財經委經過審議，原則同意發改委的答復，并建議利用當前物價相對平穩的有利時機，加快推進資源能源產品價格改革。 經濟形勢“可能反復” 張平說，當前我國經濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡。張平指出，外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續。總體來看，世界經濟仍處在衰退之中，實現復蘇是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿形勢將十分嚴峻。部分行業和企業生產經營還比較困難。在當前生產能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復的情況下，市場競爭加劇，產品價格下跌，許多企業訂單不足，銷售收入下降。支撐經濟增長的內生動力還不強。在居民收入持續較快增長難度較大、社會保障水平總體不高、消費環境亟待改善，以及鼓勵引導非公有制經濟加快發展的體制機制尚不健全的情況下，增強國內需求自主增長的動力還有很多工作要做。 張平說，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，一旦松懈就有可能出現反復，因此下半年要采取措施鞏固這種回升勢頭，包括擴大內需、穩定對外經濟特別是外貿出口、推進結構調整等八項措施。 八項措施中還提到，下半年將進一步深化重點領域和關鍵環節改革。抓緊研究進一步調整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產品價格形成機制，穩妥推進水價、成品油價格和電力價格改革。 引導民資參與結構調整 張平表示，中國將加快推進相關領域改革，積極轉變政府經濟管理職能，繼續削減和調整行政審批事項；拓寬民間投資的領域和范圍，推進壟斷行業和市政公用事業（2296.251,40.97,1.82%）改革；深化財稅體制改革，進一步明確中央和地方事權與支出責任劃分，完善中央對地方轉移支付制度。 張平說，當前，要繼續堅持把推進結構調整和發展方式轉變作為保增長的主攻方向，發揮經濟環境趨緊形成的市場倒逼機制作用，輔之以必要的政策支持，力爭在優化結構、轉變發展方式上邁出實質性步伐。 為此，中國將繼續完善促進產業結構調整的政策，進一步落實好重點產業調整和振興規劃，抓緊修訂產業結構調整指導目錄，引導社會投資方向和企業經營決策。 張平表示，要把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的著力點，加強小城鎮建設，積極穩妥地推進城鎮戶籍、住房、就業、教育、社會保障等制度改革，引導農村勞動力有序轉移；促進東部地區產業向中西部地區有序轉移，同時，堅決防止能耗高、污染重和低水平的產能轉移到中西部地區。