首筆扶持軟件外包業的1億元資金將在年內到位，本報獲悉，這筆資金將由北京、大連、西安、上海和成都五個城市分享。 這五個城市都是商務部確定的“中國服務業外包基地城市”。根據商務部和財政部的規劃，這筆資金將在今年第四季度撥付，用于資助各地高新科技園區和軟件園的人才培養。 這只是中國扶持軟件外包一攬子政策的一部分。據悉，國家開發銀行也將在未來幾年中向各地軟件外包企業提供總額達50億元的貸款。而由商務部服務貿易司牽頭，政府部門也在醞釀相關的配套產業扶持政策。 據知情人士透露，資金扶持的實施細節和分配方案還沒有最終確定，目前各地正根據要求提交明年的發展計劃。 本報獲悉，10月30日，商務部在廊坊召開有關服務外包產業的研討會。會議主要討論的內容就是即將出臺的支持服務外包發展的政策措施，商務部還將對各地軟件園上報的人才培訓方案和計劃進行匯總，之后由財政部根據具體情況確定撥款方案。 據了解，10月23日，商務部已與北京、大連、西安、上海、成都這五個“中國服務外包基地城市”簽訂了共建協議，將向這五個城市提供首批扶持資金，主要用于服務外包人才的培訓。 國家開發銀行的貸款主要用于城市基礎設施建設，以及向外包企業提供短期流動資金貸款。另外，中國貸款出口信用保險公司也將對BPO（業務流程外包）企業提供出口擔保服務。 根據專業機構的研究報告，中國外包服務業規模還很小。2005年中國軟件（10.49,0.02,0.19%）外包出口的總量大約為9.6億美元,僅占全球軟件外包出口總量的2.3%,其他外包服務業的市場份額更小。 為了實現從單純制造業向承接國際服務外包擴大出口的吸收外資方式的轉變，今年，商務部成立了服務貿易司，專門負責推動軟件和服務外包產業的發展。隨后，商務部啟動了“千百十工程”，承諾每年投入不少于1億元資金，在今后的三到五年內建設10個服務外包的基地，推動100家跨國公司將其部分外包業務轉移到中國，培養1000家大型承接國際服務外包企業。 與此目標配套，商務部早在今年6月，就會同國家發改委、科技部、信產部、財政部、國家海關總署等部委醞釀出臺關于“軟件外包和服務企業的扶持政策”。目前有關政策文件已經起草完成。文件內容主要包括：明確服務外包的定義；人才培訓支持；給予服務外包企業與貨物出口企業更優惠的稅收政策和企業所得稅減免政策；知識產權體系的建設；等等。 國務院曾在2000年發布關于《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（俗稱18號文），出臺了包括稅收優惠在內的一系列扶持政策，但這份文件中并沒有明確軟件外包企業的定義，因而，外包企業實際上難以享受到同等的優惠政策。 上述知情人士表示，如果依照《18號文件》經過兩年時間才出臺的情況看，短期內關于“軟件外包和服務企業的扶持政策”不會很快定稿，“由于涉及到與其他部委政策文件的協調問題，在明年上半年之前，還有很多內容需要討論。”