近日，全國產權市場首單火力發電設備項目——平頂山鴻翔熱電有限責任公司關停機組項目轉讓簽約儀式在重慶聯合交易所舉行，受讓方邢臺天峰治合再生資源回收有限公司以5280萬元成功接收轉讓。

      據了解，中國電力投資集團下屬的河南平頂山鴻翔熱電有限責任公司#1—5關停機組（總裝機容量22.5萬千瓦）主、輔機設備于5月21日在重交所掛牌，成為首單進入中國產權市場的減排項目。分析人士認為，從停機到掛牌，再到出售成功，此次轉讓或會為“上大壓小”中關停的機組找到出路。

      小火電資產走入市場

      “作為淘汰下來的國有資產，不管是拍賣還是回收，都要把損失降低到最低程度。”浙江省湖州市電力行業協會高級經濟師盧炳根告訴記者。

      記者了解到，《關于加快關停小火電機組的若干意見》明確提出關停機組“就地報廢”，既然報廢了，如何最大程度挽回損失就成了關鍵問題，這是否意味著將機組出售的幾率變小？中投顧問研究員宋智晨指出，《意見》中所提的“報廢”有一個前置條件，那就是針對到期應實施關停的機組，即年限到期或者超期的小火電機組進行就地報廢，就地報廢后的小火電機組無法通過整體出售繼續進行發電。但是，報廢后的小火電機組仍然可以通過零部件的拆分，將有利用價值的部分加以利用，不能利用部分進行回收。

      “小火電機組資產的處置必然涉及國有資產的管理，處置方式不合理，很容易造成國有資產的流失。”宋智晨指出。“目前，各省的做法主要是通過省國資委的監督，來保證關停小火電機組以合理的方式和價值進行處置，如果有關部門在這個過程中存在缺位，就有較大的可能產生資產價值的低估等情況。因此，應當大力推廣淘汰小火電機組進入產權交易中心掛牌交易，雖然對交易成本可能有更高的要求，但在這樣一種透明的機制下，國有資產的價值將會更加接近其真實價值，防止被低估，避免出現國有資產流失的現象。”

      掛牌交易仍欠活躍

      除平頂山鴻翔熱電有限責任公司相關機組成功轉讓外，今年6月初，貴州黔桂燃煤發電機組關停報廢資產也在貴州產權交易中心掛牌交易。7月初，內蒙古烏拉山發電廠通過內蒙古產權交易中心將“關停機組及部分附屬設施”進行公開處置。

      記者注意到，烏拉山電廠的掛牌項目公告也出現在其他省市產權交易市場網站上，掛牌時限均是7月7日至26日。就此，內蒙古產權交易中心負責人向記者解釋，交易公告一般會通過兄弟機構在異地掛牌，這樣可以將推介信息更快更好地發布出去。他同時表示，內蒙古產權交易中心目前只接收到烏拉山電廠一個項目，至今還沒有成功轉讓。記者也了解到，與該中心是“兄弟機構”的西安、廣州、浙江等地產權交易部門也很少或者幾乎沒有接受過國家要求關停的小火電機組資產處置項目。廣州產權交易所人士接收記者采訪時說：“我們有一些電力設備項目，但是不是國家‘上大壓小’淘汰的火電機組，不是很清楚。”在他提供的發電設備信息中，除了烏拉山項目外，只有一個3月4日掛牌的“廣州發電廠有限公司擁有的報廢發電設備資產一批”項目。重慶聯合交易所目前也只是接收了鴻翔熱電這一個項目。

      記者致電華電集團了解情況，相關負責人表示，華電關停的小火電機組均會按照國家和公司規定予以處置。

      “從今年國內僅有的幾個小火電機組交易項目看，產權交易市場并不活躍。”宋智晨告訴《中國能源報》記者。

      資產界定尚存困難

      為電力企業和投資者首次轉讓成功搭建了交易平臺，重慶聯合交易所市場部負責人陳婷除了表達了欣慰，也指出交易小火電機組將會遇到困難。

      她告訴記者：“首先遇到的問題就是標的物市場價格的判斷。機組的容量、使用年限及在使用中的維護程度這些具體的情況，我們無法直接了解。其次，資產邊界的界定，即資產標的物的范圍界定也無法直接確定。第三，標的物在移交過程中有一些技術要求和安全考慮，交易所需要很專業的支持。這些都需要人力物力財力上的支出。”

      她同時告訴記者，在解決上述困難時，交易所也獲得了經驗。例如，可以讓技術和法律方面的專業人員提供服務，去現場勘查情況；資產邊界分類可以通過劃分有清單和無清單來劃分；成交之后，后續地提供相關服務，做好協調。

      業內分析師認為，小火電機組由于是淘汰品，投資人購買存在一定的風險。就此，陳婷向記者解釋，交易所會根據標的物具體情況，向投資人提示風險。但是畢竟國家對小火電機組限制很多，即使市場關注度高，投資人也會考慮風險的存在，以至于交易成功率不高。但是，風險是和價格相關聯的，如果標的價格合理，市場就不會很暗淡。而且，交易所不會因為風險而不去搭建平臺，只要不違反國家相關規定，都可以實行公開掛牌。

      “小火電交易是一種資源的合理配置，仍然有較大的市場。目前國內的發電企業對于這種資產處置方式也較認可。”宋智晨表示。

      “小火電機組的掛牌交易降低了企業的損失，為他們提供了處置淘汰設備的模式。同時，這種公開、公平、規范的交易方式也為投資者找到了小火電機組集中交易的平臺，更為交易所和交易中心開辟了新的內容，為將來大規模處理小火電機組及其相關設備提供了經驗。”陳婷告訴記者。