國際戰略石油儲備從20世紀70年代起,到現在已有30多年的歷史。從1973年的第一次石油危機爆發后,世界油價迅速增長,引發西方經濟的巨大動蕩。石油危機引發世界范圍對能源安全的討論,各國紛紛開始建立石油儲備體系。
1974年,在國際能源署的號召下,以美國、日本、德國為首的18個原油進口國共同簽署《國際能源協議》,并承諾:如出現能源危機,各成員國在保證本國能源安全的同時,將無條件保證其他成員國的石油供應。按照當時的戰略儲備標準,《國際能源協議》規定各成員國,必須保有相當于60天凈進口量的石油儲備。
1980年,由于世界各國能源安全意識不斷增強,石油儲備天數不斷攀升,《國際能源協議》的標準被提高至90天。
近年來,在世界范圍內再次掀起增加石油儲備的熱潮,有專家表示,《國際能源協議》中規定90天的石油儲備標準遠遠不能滿足美國、德國、日本等國家的儲備需要。
美 國
美國是目前世界上最大的石油消費國,也是世界最大的石油儲備國。自上世紀70年代石油危機后,美國將戰略石油儲備上升到國家安全的高度。
美國前總統福特于1975年12月22日簽署《能源政策和儲備法》,其中最重要的內容之一就是授權美國能源部建立和管理全美戰略石油儲備,在履行《國際能源協議》的同時,最大限度地保證美國國內的能源安全。
1977年7月21日,美國政府發布通告正式開始儲備原油。美國擁有得天獨厚的地理條件——地下鹽穹及巖鹽層。利用這種天然的地形,美國政府在得克薩斯州、路易斯安那州以及沿墨西哥灣地區,建設5個地下儲備基地,其中有4個為大型地下鹽穹儲備基地,最大的儲備規模達3155萬噸,最小達1034萬噸。
近年來,美國用于原油儲備的財政預算不斷增加,2008年度,美國國會通過2500萬美元的財政預算,在密西西比州建立新的儲備基地。2009年度,美國政府將預算提高至3.469億美元。目前,美國在該項目上的投資已達220億美元,其中50億美元用于設施建設,170億美元用于原油儲備,預計這個數字還在增加。
德 國
在德國能源消費結構中,石油占40%,且幾乎全部依靠進口。
1976年德國加入國際能源機構,開始實施本國的能源儲備計劃。1978年德國建立了石油儲備協會,并頒布了《石油及石油制品儲備法》。該法案遵循地區經濟平衡和儲運安全兩項原則,將德國的石油儲備分成東部、北部、西北部、西南部和南部5大供應區,按區設立相應儲油庫,以保證在需要時能及時提供本區15天以上的能源供給。
在《石油及石油制品儲備法》的基礎上,德國石油儲備協會將大部分儲備,尤其是原油儲備存放在北德地區的鹽洞里,并將鹽洞與輸油管道連接,保證運輸暢通。
德國的石油儲備不僅只局限在國內。近年來,德國陸續與比利時、法國、意大利、盧森堡和荷蘭等國簽訂了石油儲備互助協議。
日 本
日本石油資源匱乏,2004年,日本年消耗石油2億多噸,全部依賴進口。
1983年,位于日本青森縣的原國家石油儲備基地已建成,與此同時,日本政府還向民間租借了18個石油儲備設施。到1996年,日本已經相繼建成了10個國家級石油儲備基地,共儲存石油或石油制品340億升,標志著油輪儲備石油時代結束。2009年4月,日本石油儲備量已達到860億升,相當于184天的原油進口量。
日本國土以平原為主,地形狹窄、屬于多火山地震的島國。由于缺乏地下鹽穹或巖鹽層的地質條件,日本采取了多種儲備方式來加強戰略儲備,主要儲備方式有海上油罐、半地上油罐和地下巖洞油庫等。截至目前,依靠這些方式,日本共建設中小型國家儲備基地10個,每個基地規模為150萬~665萬立方米。