國際貨幣基金組織(IMF)今年春季在《世界經濟展望》報告稱“全球復蘇強勁超過預期”。然而短短半年時間,該組織對世界經濟形勢的判斷發生顯著變化。在世界經濟下行風險增大的情況下,加強全球協調合作的重要性日益凸顯。
在6日發布的秋季報告中,IMF描述世界經濟的關鍵詞變成了“迄今經濟復蘇在整體上符合預期,但下行風險增大”。在當天的新聞發布會上,IMF首席經濟學家布蘭查德說,全球復蘇“既不強勁,也不平衡,并且存在不可持續的風險”。
最新的《世界經濟展望》報告預測,2010年世界經濟增長4.8%,2011年增幅為4.2%。對于今年的經濟增幅,本次預測比該組織在今年7月份的預測數據(對春季報告的更新)提高了0.2個百分點。對于2011年的全球增幅,本次預測則比7月份下調了0.1個百分點。
綜合IMF報告與近期一些經濟學家的觀點,當前的世界經濟呈現五大特點與風險點。首先,全球復蘇速度不平衡。新興和發展中經濟體復蘇較快,成為全球增長的主要動力之源,發達經濟體則相對遲緩。IMF預測,發達經濟體今年將增長2.7%,明年增長2.2%。美國經濟今明兩年分別增長2.6%和2.3%。歐元區經濟今明兩年分別增長1.7%和1.5%。日本經濟今明兩年分別增長2.8%和1.5%。新興和發展中經濟將繼續保持較快增長,今明兩年增速分別為7.1%和6.4%。其中,中國經濟增速今明兩年分別為10.5%和9.6%;印度今明兩年經濟增速分別為9.7%和8.4%。
其次,前一階段推動經濟復蘇的兩大動力衰減。布蘭查德說,企業調整庫存和政府刺激經濟政策的效果已逐漸消退,宏觀經濟政策操作空間有限,新的經濟增長引擎仍未形成,增長動力從公共部門轉向私營部門的良性傳遞尚未出現。
再次,高失業率依然是最大難題。IMF總裁卡恩在不久前的一次講話中把當前的形勢概括為“失業危機”。IMF預測,2011年美國失業率仍將高達9.6%,歐洲為10%。居高不下的失業率成為經濟決策者的頭號政策挑戰。IMF報告稱,高失業率已對相關國家構成嚴峻的社會挑戰。
同時,金融穩定出現倒退。在5日發布的《全球金融穩定報告》中,IMF表示,全球金融體系仍處在異常不確定的時期,而且仍是經濟復蘇的大敵。對于新興和發展中經濟體,如何管理國際資本流入和流出將是一項重大挑戰。
此外,世界經濟面臨著各自為政局面。國際金融學會總裁查爾斯 達雷華認為,當前世界經濟步入了一個令人擔憂的階段。各個國家加強合作的政治意愿下降,貿易保護主義行動增加,甚至有可能發生匯率戰。IMF總裁卡恩日前警告說,如果各個國家只為本國利益著想,世界經濟整體將受到不利影響。
在下行風險增大的情況下,IMF建議發達經濟體加強財政整頓,新興和發展中經濟體推動擴大內需。報告說,大多數發達經濟體仍面臨重大調整,包括改善家庭資產負債表、穩定和削減高額公共債務,修復和改革金融部門。與此相對照,新興和發展中經濟體的審慎政策使得其中期增長前景看好。不過,這些經濟體、尤其是亞洲新興經濟體仍依賴發達經濟體的需求。隨著發達經濟體加強財政整頓和需求降低,2011年世界經濟增幅將有所放緩。
在世界經濟復蘇風險與不確定性加大的情況下,加強政策協調與合作尤其重要。布蘭查德認為,盡管世界經濟二次探底的可能性不大,當前“全球各國的協調合作比危機最嚴重時期顯得更為關鍵”。
美國財政部長蓋特納6日表示,有效的全球合作戰略使當前的世界經濟更為強勁。在金融危機最嚴峻的時刻,各國意識到如果共同采取行動會取得更大成效。他說:“盡管危機最危險的階段已經過去,但如果我們在合作的框架下制定政策,將取得更好的整體增長效果。”