11月9日，全國煤炭工作會議在北京召開。會議總結了“十一五”以來的煤炭工作，分析了當前煤炭工業形勢，同時研究部署了“十二五”煤炭工作。會議指出，當前和今后一段時期，要大力發展綠色開采和綜合利用，最大限度減少煤炭生產對環境的影響、提高資源開發效益。

　　會議認為，“十一五”是我國煤炭工業大發展、大進取的五年，煤炭產量快速增加，大型煤炭基地建設、大型煤炭企業集團培育穩步推進，煤礦整頓關閉和資源整合成效明顯，安全生產形勢持續好轉，瓦斯防治工作扎實開展，節能減排和環境保護取得積極進展，行業改革和對外開放不斷深化。

　　會議也指出，雖然煤炭工業取得了很大成績，但開發秩序不夠規范、資源配置散亂、重特大事故時有發生、礦區生態環境治理相對滯后、科技創新能力不高、企業成本增加等問題必須引起高度重視，煤炭行業要抓住我國經濟繼續向好、需求總量繼續增加、國家加大對煤炭集約化發展政策支持力度等有利時機，增強危機意識、憂患意識和責任意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，保持煤炭工業難得的良好發展局面。

　　就“十二五”期間煤炭工業總體發展目標，會議認為，這是實現煤炭工業健康發展的重要時期，要開發布局明顯優化，資源配置及勘查規范有序；煤炭生產以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，基本形成穩定供應格局，到2015年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業；科技創新取得新進展，煤炭工業面貌進一步改善，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處；重特大事故大幅度減少，安全生產形勢明顯好轉；資源綜合利用和循環經濟較快發展，采煤沉陷區治理取得較大進展，礦區生態環境明顯改善；棚戶區改造基本完成，職工生活質量進一步提高。

　　國家發展改革委主任張平表示，目前國際能源形勢復雜，國際油價波動較大，這使得煤炭在我國能源結構中的主體地位越發重要。煤炭工業也承擔了我國能源經濟發展的重要歷史責任。如何做到既保證國家經濟的平穩持續發展，又做到節能減排，這是煤炭發展值得思考的問題。“煤炭對2020年兩個節能目標的實現，起到了至關重要的影響”，張平坦言，去年四季度和今年一季度高耗能行業有抬頭趨勢，今年的節能減排還需繼續做些工作。但時下個別地區拉閘限電“一刀切”的簡單做法實不可取。

　　“煤炭是工業的‘糧食’”，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶表示，在綠色開采方面，2009年全國煤泥、煤矸石發電裝機總量達到2500萬千瓦，煤矸石發電和制磚節約標準煤4000多萬噸，相應減少土地占壓300公頃。“十一五”期間，十一個礦區列入了國家循環經濟試點，一批大型煤炭集團形成了具有自身特點的循環經濟模式。他舉例說道，過去山西平朔礦區煤矸石堆積如山，不僅占用了大量土地，而且影響了周邊的環境。通過建設兩臺30萬千瓦的循環流化床空冷供熱發電機組，對煤矸石進行發電，不僅解決了環境問題，而且促進了企業的經濟效益。

　　國家能源局煤炭司司長方君實介紹，煤炭清潔轉換是我國煤炭能源的一項重要內容。傳統煤化工產業已日趨成熟，未來需求將呈現不同態勢。預計“十二五”期間，焦炭需求量先曾后穩，化肥需求有限增長，傳統煤化工要調整產品結構，提高精細化工水平。新興煤化工是煤炭利用的重要方向，有利于緩解國內供應矛盾，保障我國能源安全。但目前，項目投資大、能耗大、對環境的影響大，且部分技術還不夠成熟。因此，“十二五”期間將繼續開展煤炭液化、煤制天然氣等示范工程建設，探索二氧化碳捕獲與儲存，重點支持大型煤炭企業開展現代煤化工產業示范項目建設，在水資源充足煤炭富足地區適度發展煤化工，禁止在環境容量不足的地區發展煤化工。

　　據了解，此次是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會議。國家能源局副局長吳吟主持會議，各產煤?。▍^、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭工業廳（局、辦）以及具有煤炭行業管理職能的經委、經信委、工信委的負責人及主管處長，中國煤炭工業協會、部分大型煤炭企業和煤炭地質、設計、科研、教育等單位的負責人參會并發言，現場討論氛圍熱烈。