一、安防行業(yè)的現狀

　　1、行業(yè)迅速發(fā)展

　　我國的安防行業(yè)是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展而逐步成長起來的，改革開放以來，在國民經濟迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高的推動下，人們對安全的需求日益增長，對安防的認識也越來越深。特別是，“國家應急體系”、“平安城市”、“平安建設”、“科技強警”等重大工程項目在全國的展開，以及“奧運會”、“世博會”等重要國際活動在中國舉辦，促進了安防行業(yè)迅速發(fā)展，安防行業(yè)呈現出了一個蓬勃發(fā)展的良好勢頭。最近幾年統計數據顯示：我國的安防行業(yè)平均以15%-30%的年增長率迅速成長。

　　2、行業(yè)存在的問題

　　我國的安防行業(yè)的發(fā)展雖然呈現出積極、持續(xù)、快速、穩(wěn)健的良好態(tài)勢，但值得注意的是在我國安防行業(yè)的發(fā)展中，還存在以下問題：

　　(1)產業(yè)結構不合理，中介服務發(fā)展滯后；

　　(2)市場發(fā)育成熟度較低，行業(yè)自律管理機制尚未建立；

　　(3)產品層次低，高附加值、高端產品少；

　　(4)現代安防系統集成與平臺建設處于起步階段，與外國差距較大；

　　(5)市場無序竟爭、價格混亂、假冒偽劣產品充斥市場；

　　(6)從業(yè)人員整體素質不高、安防技術尚不規(guī)范；

　　(7)企業(yè)素質不高，管理落后，產品規(guī)模化生產能力弱；

　　(8)企業(yè)對國際貿易規(guī)則、標準、市場的了解與掌握不夠，在競爭中處于不利地位等問題。因此，安防行業(yè)急需規(guī)范和引導。

　　3、行業(yè)急需立法

　　在《行政許可法》頒布實施以前，針對市場無序竟爭、消費者利益無法得到保障、企業(yè)經營難以形成規(guī)模效應等問題，公安機關往往根據地方法規(guī)中劃分資質等級的許可制度和準銷證制度來進行管理，這種管理方法在設定安防企業(yè)進入安防市場的準入門檻、引導消費者（建設單位）理性消費等方面起到積極的作用。但《行政許可法》的頒布實施后，根據該法第15條第2款規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。因此，地方性法規(guī)中劃分資質等級的許可制度和準銷證制度都因與上述條款相沖突，不得繼續(xù)援用。造成公安技防管理部門執(zhí)法依據的缺失，沒有國家的法律規(guī)定，很難想象政府行為的規(guī)范性和權威性。安防行業(yè)急需立法。

　　4、行業(yè)協會有待發(fā)展

　　《行政許可法》實施后，許多地方相繼成立了安防協會，但從總體上看，各地的安防協會由于剛剛起步，還沒有發(fā)揮出應有的作用，目前安防行業(yè)的管理更多地依賴各地公安機關技防管理部門，真正體現在公安機關主導下，依靠地方安防行業(yè)協會的力量，充分發(fā)揮社會力量和安防企業(yè)的自身組織，分布合理、組織規(guī)范、運轉高效、協調有力、覆蓋面廣、信息暢通的網絡化管理體系還沒有真正形成。各地的安防行業(yè)協會作為行業(yè)自律的管理組織，在工作力度、服務內容和質量等方面還都有待加強和提高。

　　5、行業(yè)需樹立新理念

　　由于我國安防行業(yè)過去防范的重點是重要單位的安全保衛(wèi)，政府特別是公安機關“包辦”安全已成為習慣，因此從官方到百姓習慣上都把安全的責任推卸到政府與警方身上。隨著安防向“四化”（市場化、社會化、規(guī)模化、網絡化）方向的深入發(fā)展，“安全”是全社會的責任，享受安全是每個人的權利，營造安全環(huán)境也是每個人的責任和義務。安防行業(yè)需要樹立“全新”的理念，需要轉變人們的思想觀念。

　　二、安防行業(yè)的發(fā)展趨勢

　　1、安防產品管理模式的發(fā)展趨勢

　　隨著安防技術的發(fā)展，安防市場的成熟，以及政策、法規(guī)的完善，安防產品管理模式也將隨著發(fā)展而變化，安防產品管理正處于逐漸市場化的過程之中，處于由政府管理向行業(yè)自律模式的轉型期，安防產品市場將發(fā)展成為：對涉及公共安全的安防產品，由國家公布統一的強制性安全認證產品目錄(對于民用安防產品可以采用自愿認證),確定統一適用的標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統一的標志，規(guī)定統一的收費標準。由經國家權威部門批準的有資格的認證機構具體完成對安防產品的認證。政府主管部門的職能正在由管理型轉變?yōu)榉招停蟛糠值墓芾砺毮軐⑥D移給行業(yè)協會和中介機構。

　　2、安防工程管理模式的發(fā)展趨勢

　　安防行業(yè)將全面實行資質信用制度,由行業(yè)協會來組織認定安防企業(yè)的資質信用，由專門的監(jiān)理公司負責安防工程全過程的監(jiān)理，由行業(yè)協會組織專家對安防工程的設計方案進行認證，由權威部門指定的檢測機構進行檢驗，由主管部門、行業(yè)協會、公安部門、建設單位、設計施工單位和一定數量的專家組織成臨時機構對工程進行驗收，公安部門負責日常的監(jiān)督。

　　三、安防行業(yè)的應對策略

　　1、科學建立行業(yè)管理模式

　　隨著《行政許可法》的實施和國家行政審批制度的改革，意味著用政府的行政權力直接干預市場，直接監(jiān)控企業(yè)行為的終結。隨著市場逐漸趨于完善，企業(yè)競爭越來越規(guī)范，法律環(huán)境越來越健全，政府就應該適時地退出這個領域，讓有序、公平、合理的競爭來解決資源的市場配置問題。政府退出市場管理后，安防行業(yè)協會應當擔負行業(yè)自律的管理職能，科學合理地運用公共資源為社會服務。據此，安防行業(yè)協會的作用旨在發(fā)揮為公安技防當參謀，為維護社會治安穩(wěn)定發(fā)揮輔助作用，為安防科技建設、引導安防行業(yè)發(fā)展、提高安防產品質量和能力服務。安防行業(yè)協會不以謀取經濟利益為目的，也不能視同為“政府的附屬機構”，更不是“政府的合作者”，它必須回歸到社會的公共體系中，充分發(fā)揮民間力量和社會公共資源才能使安防行業(yè)發(fā)展具有強勁的生命力。因此，安防行業(yè)協會要不斷增強改革意識、服務意識，積極開拓創(chuàng)新管理理念，為企業(yè)會員提供優(yōu)質服務，提供更多的經營信息和市場信息，成為企業(yè)和會員可信賴的家庭，為用戶服務。