2011年首批260萬噸的進口棉配額數量已經敲定。

      有大型紡織企業高層12月29日透露，數日前，中國棉紡行業協會已經向數家大企業透露了這一消息，260萬噸的進口棉配額數量包括89.4萬噸的1%關稅內配額以及170.6萬噸的滑準稅配額，下發時間初定在元旦后。

      數位受訪分析人士指，作為棉花市場宏調的最后一招，首批配額數量超出市場預期，大量配額的集中發放彰顯政府試圖平衡棉花供求，穩定棉價的決心。

      不過，決策層敢于一次性發放大量配額背后，實際上也暗含著棉價難以大幅回落的基本判斷。

      山東棉業一多次參與調研的人士分析，在首保“保棉農”、次保“保紡企”的棉花調控大思路指導下，過去的政策一般會避免一次性大量下發配額對棉農造成傷害。

      350萬噸缺口

      中國儲備棉管理總公司旗下網站中國棉花網12月29日發布了一則短消息，稱相關部門近期將下發260萬噸的進口棉配額。由于2010年尚有100多萬噸進口棉配額還未使用，政府擬對1%的關稅內配額給予延期，數額更大的滑準稅配額則不安排延期。

      中國棉花協會和棉花政策的決策部門發改委未對此做出回應，不過有兩家較大規模的棉紡企業回應稱，數日前已經接到相關協會口頭知會。

      這一時間節點發放次年進口棉配額符合過往操作慣例，只是往年同期一般只發放89.4萬噸的關稅內配額，滑準稅配額的發放一般會視市場情況，酌情增發，發放時間點往往集中在5、6月前后。

      第一紡織網分析師汪前進說，彌補市場的棉花供求缺口是此次配額一次性大量下發的訴求。“市場普遍認可的供求缺口大致在350萬噸-370萬噸，這一缺口肯定需要進口棉來填補。”他說，一次性下發大部分配額的安排，是為了紡織企業能夠提早計劃，穩定市場預期。

      今年9月前后，市場原本預計2010棉花年度(2010年9月-2011年8月)國內棉花產量接近700萬噸，之后官方的預測數從700萬噸下調至660萬噸，而市場上的預測數普遍在630萬噸左右，而消費量估算基本維持在1000萬噸上下。

      汪前進說，由于各方對棉花供需缺口的估算并不精準，政府仍然保留100萬噸左右的配額未釋放，這部分預計將根據明年市場的變化靈活增減。

      拋開棉花產量估算的爭論，棉花種植面積的逐年下降是看得到的事實。根據中國棉花協會的數據，2007-2009年，全國棉花種植面積分別為8889.15萬畝、8631.15萬畝、7425萬畝。而8000萬畝以上被認為是中國棉花的安全區間。

      前述山東棉業人士介紹，近月的調研顯示，按照近年罕見的5.7元/斤的籽棉收購高價計算，農民種植棉花比種植糧食每畝可多400元左右的收益，如果需要雇傭工人來采摘，那么種棉的收益僅僅比種糧每畝高200元左右。由于種棉更為費時費事，且享受的政策性補貼遠遠少于種糧，“僅僅200多元的收益差價，并沒有多少吸引力，農民會更愿意種糧食。”

      種植成本的推升之下，高棉價時代已經來臨。該人士說，按照5.7元/斤的籽棉收購價折算，算上加工廠500元/噸的合理利潤后，328級皮棉的售價已經達到2.6萬元/噸，想回到今年年初1.4萬/噸左右的價格區間已經不現實。

      最后一招

      增發進口棉配額被認為是政府用市場化手段調控棉價的最后一招。

      數位受訪人士都指出，按照過去兩年中儲棉收儲和拋儲的數量來測算，當前國儲手中基本已經無棉可拋，在不能指望政策性拋售穩定棉價的情況下，增加進口成為調控的唯一路徑。

      不過在國際棉價高位的背景下，進口棉難以起到抑制國內棉價上漲的作用。根據中國棉花協會的測算，近期進口棉的到岸成本價已經超過2.9萬元/噸，比國內采購每噸貴了1500元。

      更重要的是，船期的緊張，可能使得大量的外棉難以及時到貨補充國內需求。前述棉紡企業高層告訴記者，該公司今年8月份訂購的美棉，直到12月末才全部到廠。12月左右定的貨，美棉的發貨時間已經排到明年8月左右，印度棉到貨時間也要4、5月前后。

      汪前進說，由于全球性的棉花資源緊張，2010-2011棉花年度的美棉銷售進度已經超過90%，其中中國企業購買數量大約占1/3。“近期想要進口要待明年二季度前后美國新棉上市。”

      9月開始，中國棉花價格在緩慢小漲了大半年后，開始急速上躥，328級棉一度超過3萬元的/噸的價格高點比年初報價整整翻了一倍。在管理通脹的高壓之下，決策層通過讓大企業帶頭壓價等行政調控手法打壓棉價，11月下旬棉價開始了持續三周左右的暴跌，觸底至2.6萬元/噸。當前標準棉價格已經大致穩定在2.7萬元/噸左右。

      有大型棉紡企業高層判斷，考慮到前述種植成本等多重因素，2.5萬元/噸的棉價是一個重要支撐位，預計棉價只要不突破3萬元/噸，就不太可能引起決策層再次啟用行政干預的手法來整治。

      而從當前市場狀況判斷，棉價瘋漲突破3萬元/噸的概率并不大。他說，該公司當前的棉花庫存已經非常高，差不多能滿足企業4個月的用棉需求，而下游的紗布在今年2、3季度需求井噴后，需求已被透支，當前銷售頗為平淡。“由于訂單不足，周邊已經有工廠提前放假。”他說。

      中國棉花協會最新的一份分析報告也指出，調研發現目前大部分紗廠庫存為兩個月左右，部分銷售較好的大型企業庫存也有20天左右。為了盡快出貨，減少資金占壓，紡紗企業已經開始主動下調出廠價。