對于國務院剛剛發(fā)布的2011年4號文件《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（簡稱4號文，或者新16號文），相比原有的16號文文件，4號文有了一些值得關注新的變化。對此，我們認為4號文有以下一些值得注意的看點：
1）在強調了軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的戰(zhàn)略性同時，對于軟件產業(yè)提出了更加優(yōu)惠的產業(yè)政策。這里主要體現在?明確維持了軟件企業(yè)的增值稅方面的政策，但是對于業(yè)界一直關心的集成電路生產行業(yè)的增值稅退稅問題，并無涉及?新增了軟件企業(yè)的營業(yè)稅免征?突出了知識產權的保護
2）強調了產業(yè)鏈的健康發(fā)展和扶持培育有影響力的領先企業(yè)。這個主要體現在新的產業(yè)政策惠及到集成電路生產產業(yè)鏈各個領域，除了制造和封裝意外，還包括關鍵專用材料企業(yè)以及專用設備相關企業(yè)?強調了并購重組和資源整合?提出了要培養(yǎng)一批有實力有影響力的行業(yè)領先企業(yè)?強調了“拓展新興市場”而不是“出口”?明確了高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、關鍵應用系統(tǒng)的研發(fā)作為新興產業(yè)相關的重要地位
3）明確了對產業(yè)的資金支持和扶持方式?地方政府牽頭股權投資基金和創(chuàng)投基金?推動無形資產貸款和企業(yè)融資
4）擴大了受惠的群體:明確界定了我國設立的企業(yè)，不分所有制性質，均享受本政策。
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