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石油競標戰:中石油稱霸伊朗

時間:2011-02-21

來源:網絡轉載

導語:上世紀90年代初海灣戰爭爆發后,薩達姆政府為恢復石油生產,采用廣受國際石油公司歡迎的產品分成模式吸引外資,其中就包括1997年6月4日與中石油簽署的《艾哈代布油田開發產品分成合同》。

      作為中石油進入戰后伊拉克整個過程的親身參與者,王莎莉常被國內外同行稱作“鐵娘子”或是“Madam Wang”。她曾先后就讀于鄭州大學英語系和美國南方衛理公會大學法學院,上世紀90年代末參與過中石油海外最大、最艱苦的蘇丹項目。2000年后,她的工作重心轉到伊拉克。2011年春節前,本刊記者在位于北京北二環外六鋪炕的中石油舊總部大樓見到了王莎莉。她剛回京述職。中石油伊拉克公司占據著西側樓二樓靠邊的幾間辦公室,裝修簡陋——中石油集團的大多數機構幾年前就搬進了北京東二環邊裝修一新、氣派漂亮的總部大廈。

      “伊拉克公司還不掙錢,要節約。”王莎莉說。她坐在一堆文件中間,穿著深棕格子西裝,一頭短發染得烏黑,戴無框眼鏡,講起話來神采奕奕,語調升高,完全看不出已56歲。在伊拉克,她常和男同事一樣穿著工作服,綁著十多公斤的防彈衣。只有右手無名指上那只鑲著藍色石頭的戒指和手腕上的黑色木珠,透露些許女性氣息。

      上世紀90年代初海灣戰爭爆發后,薩達姆政府為恢復石油生產,采用廣受國際石油公司歡迎的產品分成模式吸引外資,其中就包括1997年6月4日與中石油簽署的《艾哈代布油田開發產品分成合同》。但受聯合國制裁、伊拉克戰爭影響,合同一直未能履行。

      王莎莉2000年剛從蘇丹歸來,就接手了艾哈代布合同的推進工作。當時,不少國際石油公司都通過搞無償培訓班在伊拉克培養政府關系。中石油也不例外。他們幫助伊拉克石油部舉辦了26期學習班,培養了400多位石油專業人才。自2000年初至2002年底,中石油幾次赴伊商談艾哈代布項目,王莎莉兩次帶隊。2007年3月,王莎莉再次率團重啟談判。

      “那時巴格達機場還看不到老百姓,全是軍人,氣氛緊張。”王莎莉回憶說。

      她的任務是說服伊拉克石油部,恢復10年前的產品分成合同。起初雙方還是在原合同模式上談,到2008年初,伊方忽然要求改為服務合同。兩者相去甚遠——“產品分成合同”中,資源國保留資源所有權,合同者提供作業服務,回收成本后獲得一定比例產品分成。但在“服務合同”中,合同者是在成本回收后獲得一定服務回報。服務回報通常是固定桶油報酬乘以產量。這兩種模式,前者報酬會隨著國際市場油價而變化,油價高時可能暴利,油價低時也有風險。而桶油報酬則較為穩定。

      但石油公司都偏愛“產品分成合同”,特別是在油藏豐富且開采成本低廉的中東國家,而且對未來油價的預期又普遍看漲的情況下。據能源專家們估計,伊拉克一些優質油田的開發成本只有每桶1.5美元至2.25美元,而2008年國際市場原油均價為每桶87.21美元,中長期油價前景也很看好。

      產品分成合同1966年誕生,因其較好協調了合同雙方的權利與義務一度受到追捧。但最近十年來,隨著國際油價持續攀升,資源國紛紛調整石油合同條款,或者干脆更改合同模式,以尋求更多政府收益。譬如,俄羅斯已基本不再批準以產量分成協議模式簽訂的項目合同,委內瑞拉新設石油開采稅,阿爾及利亞開征油氣暴利稅。

      在油氣儲產量占全球主導地位的中東,譬如伊朗,都在逐漸轉向服務合同和回購合同,外來石油公司某種意義上成為“打工族”,很難再指望從油價漲勢中牟取暴利。戰后伊拉克百廢待興,政府虛弱,原本被石油巨頭們當作最后一場盛宴。只要能在伊拉克一個大型石油項目中獲取哪怕10%的分成份額,也收入可觀。而且在“產品分成合同”模式下,中標項目的儲量可計入上市公司,提高股票對投資者的吸引度。

      談判一直膠著到2008年下半年。七輪談判后,伊拉克毫不妥協,令王莎莉充滿挫敗感。此時伊拉克政府已明確提出要在2009年舉辦一到兩場招標會,歐美石油公司仍在積極鼓吹產品分成。

      王莎莉明白,“石油七姊妹”呼風喚雨的時代已一去不復返。隨著最近幾十年資源民族主義的蘇醒,不少資源國意識到現在是“資源為王”的時代,不能再容忍產品分成,肥水流入外人田。新成立的伊拉克政府也不例外。

      面對伊方的強硬,中石油最終決定在合同模式上妥協。談判代表團為此承受了巨大心理壓力——如果一年后伊拉克又在歐美壓力下改回分成合同,他們將很難向國人交代。之后,雙方又在桶油報酬上陷入僵局。當時國際油價已飆升至歷史新高147美元/桶,而伊拉克給出的報酬,還不及個位數上的零頭。最終簽署協議前,王莎莉給中石油集團副總經理汪東進打電話,“我盡力了。But I feel guilty(但是我感到內疚)”。

      國際石油市場瞬息萬變,王莎莉很難預見,一年后招標行情不是看漲,而是大大下跌。根據美國一能源研究機構的評估,中石油目前在伊拉克的三個服務合同,還數艾哈代布效益最好。

      王莎莉相信直覺——伊拉克政府在下一盤棋,同中石油重履合約只是第一步。總理馬利基和石油部長沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)固然急于吸引外資、提升油氣產量和財政收入,卻斷然不會容忍自己成為賤賣國家資源的“歷史罪人”。之所以同中石油談,就是要借此向國際社會傳遞信號。

      經過幾年接觸,在中石油談判代表和沙赫雷斯塔尼之間形成了某種互敬和默契,他們能從語調中聽出沙赫雷斯塔尼建議的嚴重程度。沙赫雷斯塔尼在其同僚意興闌珊時大力推進招標,在價格上強硬維護國家利益。2008年伊拉克業務一籌莫展時,中石油也曾考慮投資庫爾德地區的可能性——那里還在延續誘人的產品分成合同。但沙赫雷斯塔尼每次見面都嚴厲警告,“千萬不要投資庫爾德”。中石油因此沒敢輕舉妄動。

      中石化在2009年8月收購了在庫爾德有資產的Addax公司,果然惹惱伊拉克政府,被剝奪了第二輪競標的資格。

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