我國政府已經承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，2020年可再生能源在能源結構中的比例達到15%。

　　對此，全國政協常委、新奧集團董事局主席王玉鎖在兩會期間提出：相對于其他可再生能源，太陽能源具有資源分布廣泛、開發利用便捷、使用過程無污染等明顯優勢，因此，加快推廣應用太陽能源是完成國家減排目標和實現能源結構調整的重要途徑。

　　王玉鎖表示，目前我國在太陽能源的推廣應用領域還存在一些制約：一是雖然國家通過鼓勵太陽能電站建設，促進了可再生能源生產，但由于傳輸成本和應用成本較高，制約了太陽能源在城市等耗能地區的推廣應用；二是太陽能發電與傳統能源發電在并網價格和使用價格上差別不大，使能源消耗企業沒有足夠的壓力和動力使用太陽能源；三是太陽能項目在并網許可發放和建設審批等環節存在一些障礙，影響了企業生產和使用的積極性。

　　為了促進太陽能源的推廣應用，促進我國減排和能源結構調整，王玉鎖建議：

　　一、強化政策引導，增加太陽能源生產端的動力。在國家總體可再生能源占比指標的基礎上，制定不同區域、不同規模城市的可再生能源占比指標，尤其是太陽能源的占比指標，以提高地方發展太陽能的動力。在此基礎上，進一步加強政策引導，鼓勵在工商業建筑、辦公樓宇等公用設施上使用新型太陽能建筑材料，實現太陽能發電建筑的自發自用。

　　二、加強稅收調節，提高太陽能源應用端的積極性。由于太陽能源與傳統能源發電在使用價格和并網價格方面差異很小，使得終端用戶缺乏主動使用太陽能發電的積極性。因此，通過建立稅收調節機制，一方面對使用傳統能源發電的污染和耗能企業增加稅收和并網成本，提高太陽能等可再生能源發電企業的積極性；另一方面，對使用太陽能發電自發自用的企業給予稅收返還等優惠政策，增強高耗能用戶使用太陽能源的積極性。

　　三、成立協調推進機構，解決太陽能源的應用瓶頸。目前，太陽能源的推廣應用受到并網許可、項目審批、財政補貼等多個因素影響，是發展的重大障礙。

　　四、建立電網調峰機制，發揮太陽能源的獨特優勢。能源使用的時間和空間差異性，給各級電網造成了極大沖擊，為此應盡快建立電網調峰機制，緩解用電高峰期的壓力。