5年的時間，建設100個投資規模大、帶動力強的重點項目。項目總投資5000億元，實現銷售收入3300億元，新增工業增加值1200億元，占“十二五”新增GDP的70%。

同樣用5年的時間，培育100戶發展潛力大、帶動效應強的重點企業。其中，年銷售收入100億元以上的企業10戶，有5戶企業進入全國500強；年銷售收入50―100億元企業15戶，年銷售收入10―50億元企業50戶，年銷售收入1―10億元企業25戶；100戶重點企業占全省工業增加值的比重達85%以上；形成30戶在西部乃至在全國有影響的企業或企業集團。

到2015年，建成一批產業鏈完善、創新能力強，特色鮮明的工業園區和產業集中區，增強集聚功能。工業增加值占全省生產總值的比重達60%以上，園區循環經濟比重達到80%以上，重點企業科技研發投入占銷售收入的比重達到2%，創新能力大幅提升；資源綜合利用有較大提高，節能減排指標控制在限額以內；信息技術在重點產業和企業中得到普遍應用。

這是我省不久前通過的關于在工業領域實施“雙百”行動的主要內容。

有關數據顯示，在上一個五年，也就是“十一五”期間，青海一般性工業投資累計達1070億元，比“十五”凈增760億元，工業投資占全社會固定資產投資的比重達到了31%。

“十一五”的5年間，青海省工業增加值持續保持了兩位數的增長，規模以上工業增加值由2005年的204億元增加到2010年的571.76億元，年平均增長速度超過了15%。工業對全省GDP的貢獻率也從29.8%上升到了43%。

可見，未來五年，我省工業發展將持續加速。

而從企業發展看，我省目前銷售收入超百億的企業是鳳毛麟角，進入全國500強的也只有1家，50億元以上企業也只是個位數，由此企業發展壯大之路還有一番艱難拼搏。

產業布局成為關鍵內核

無論是以產業選擇項目，還是以項目帶動產業，工業“雙百”行動的內核就是優化我省工業產業布局，努力破解現存的結構性矛盾。

據了解，依據區域資源狀況、環境承載能力、產業基礎和發展優勢，我省在未來五年將著力打造在西部乃至全國有影響的新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬及加工、油氣化工、煤化工、裝備制造、特鋼、特色紡織和生物十大特色優勢產業，加快形成主導產業明確、關聯產業集聚、資源能源節約、廢物排放減少、產業循環融合、基礎設施配套齊全的工業園區，構建具有青海特色的現代產業體系。

柴達木循環經濟試驗區要以擴大產業規模和打造循環經濟產業集群為重點，加快形成鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬冶煉及加工、鋼鐵一體化、高原特色生物資源精深加工六大產業鏈。

西寧經濟技術開發區要以擴大產業規模、產業精深加工和提升產業層次為重點，加快形成新能源、新材料、有色金屬生產與精深加工、化工、冶金、裝備制造、高原特色生物和藏毯等八個產業鏈。

曹家堡臨空綜合經濟區主要承接中東部地區產業轉移和西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區的產業延伸，加快發展資源和農畜產品精深加工等科技含量高的產業和保稅業務、現代物流等服務業。

中小企業工業集中區要以優勢資源開發和特色產業發展為切入點，加快10個綠色經濟中小企業工業集中區建設，形成分工合理、特色鮮明、優勢突出、配套完善、產業銜接緊密的中小企業集群。重點打造樂都裝備制造園和民和川口工業園兩個省級工業集聚區，樂都裝備制造園區主要發展大型鑄鍛件、關鍵零部件、精密模具等產品；民和川口工業園主要發展鋁及鋁精深加工等產業。

有關資料顯示，為打造這十大優勢產業，我省將圍繞建設百個重點項目，大力推動建設大型金礦采選、多晶硅三期、鋰電池、太陽能電池組件、數控機床、不銹鋼、PVC一體化、浮法玻璃、地毯紗、狼毒生物農藥等對結構調整和產業升級有重要作用的工業項目。

新能源產業重點發展太陽能光伏、光熱利用、風能、鋰離子電池和生物質能產業。計劃“十二五”期間，建設20萬只儲能電池生產線、20萬只小汽車用動力電池生產線、10萬只大巴車用動力電池生產線，15億片多晶硅切片生產項目，電池隔膜材料和六氟磷酸鋰項目；新材料產業以新型電子材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料為主要發展方向；裝備制造業產業重點發展數控機床、專用汽車、環衛設備、風力發電設備、石油機械、重化工用非標設備和大型鑄鍛件及基礎零部件等；特色生物產業重點發展生物醫藥、生化制品、動植物利用和生態產品，構筑有鮮明地域優勢和高原特色的生物產業體系。

企業做大做強的路徑選擇

拋開“大”與“強”的辯證和困惑，想要做大做強，從企業層面講必須要做好中長期發展規劃，明確行業定位和發展重點；以市場為導向，立足質量、規模、品種、效益，加大技術改造，提高企業技術裝備水平；依托核心產業加快項目建設，增強新產品開發和品牌創建能力，積極發展精深加工，延伸產業鏈條，提高產品附加值。政府層面，則要以引導和市場化運作相結合，重點推進煤炭、鐵礦、鹽湖等資源整合，鼓勵企業按照產業上下游關系聯合重組，提高資源開發的集約水平和產業集中度；鼓勵企業跨區域、跨行業和跨所有制重組，發揮大企業大集團人才、技術、資金、品牌等優勢，加快推進硅材料及太陽能產業一體化、煤焦一體化、鋼鐵一體化、鋰動力電池一體化、鋁電一體化等項目建設。

由此我省工業“雙百”行動確定加快引進優強企業。充分發揮我省現有重點產業和骨干企業的示范帶動作用，以優勢資源為依托，以延長產業鏈和關鍵產業為重點，積極引進中央企業和有實力的民營大企業及戰略投資者，發展新能源、新材料等精深加工產業；主動承接東中部產業轉移，積極引進優質資本和先進技術、人才，加快發展一批優勢企業，不斷增強企業實力，帶動優勢產業迅速發展壯大。

同時，推進企業創新發展。引導和鼓勵企業加大研發投入，大力培養高端研發隊伍和實用人才，充分發揮科技領軍人才在科技創新中的突出作用，進一步加快企業研發機構和研發平臺建設，著力推進新興產業的技術引進和自主創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。重點培育30戶創新型企業，加快實施新能源、新材料、生物、高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業項目和技術創新項目，在創新中推動企業快速發展。

積極培育中小企業。立足我省資源優勢，結合地方特色濃郁的民族文化，以服務業和配套產業為重點，通過政策引領、金融支持、產業集聚等方式，促進全省中小企業向科技型、專業型、服務型的方向發展，壯大民營企業和中小企業經濟規模，提高民營企業和中小企業發展質量。

工業“雙百”行動還明確加大企業家隊伍培育力度。堅持宏觀指導與細微服務相結合，為企業家隊伍建設創造良好的社會文化氛圍，提高企業家的社會地位；采取“走出去、請進來”等多種方式，加強對企業家的培訓，逐步形成創新、誠信、合作、寬容、責任等企業家精神，提高企業家戰略決策、經營管理、開拓市場的能力。創造良好的創業環境，吸引國內外優秀的企業家到我省創辦企業；完善職業經理人引進和選聘制度，打破常規，引進和招聘國內外優秀企業家參加我省企業的經營管理。

政策扶持的可能性突破

用好用足現有政策是前提和基礎。其中包括新一輪西部大開發、國家支持青海等藏區發展、國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見和關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定及資源綜合利用、科技進步、節能減排等方面的優惠政策。實施“雙百”行動的項目和企業將享受我省制定的深入實施西部大開發戰略若干政策措施、柴達木循環經濟試驗區和西寧經濟技術開發區等優惠政策，優先向國家申報項目，優先安排資金。

同時，注重政策的連續性，我省確定對現有企業延伸產業鏈條、擴大精深加工規模的新增產能部分視同新企業，享受已有的優惠政策，對投資大、帶動力強的重大項目給予特殊優惠政策。

另據了解，我省還將加大財政扶持政策。省級財政在正常年度預算安排的基礎上，五年內每年新增2億元資金，采取無償補助、貸款貼息等多種方式，用于支持項目前期、項目建設、自主創新和技術改造。各地政府要相應增加投入，加大對“雙百”行動的項目和企業的支持力度。

支持企業技術創新。將科技型企業的知識產權、商標權等無形資產作價出資的最高比例提高到70%；對職務發明的主要發明人給予最高30%的知識產權。

支持企業外向發展。對“雙百”行動的外向型項目和企業，經認定為青海省自主創新、低能耗的出口產品，按創匯額的一定比例給予政府補貼；支持“雙百”行動的項目和企業積極引進國外先進技術和裝備；積極鼓勵有實力的企業開展省外、境外礦產資源的開發與合作，對“雙百”行動的項目和企業利用省外、境外礦產資源在省內進行轉化加工的給予一定的補助。

加強投融資支持體系。加強銀政、銀企合作，商業銀行要將“雙百”行動的項目和企業列入“十二五”信貸規劃，增加信貸額度和投放比例，并給予利率優惠。建立健全信用擔保、信用評估等中介機構，為實施“雙百”行動的項目和企業提供信貸融資服務。積極創新和推進知識產權質押、股權質押、動產抵押、商標專用權(專利權等無形資產)質押融資、產業鏈融資，銀團貸款、社團貸款。

優先扶持成長性好的企業上市融資，對成功上市的企業給予一定的前期費用補助。鼓勵并引導保險資金直接投資，支持“雙百”行動項目和企業；發行產業基金、政府債券、企業集合債券、短期融資券，拓寬“雙百”行動項目和企業的融資渠道；加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，設立投資基金和創業基金，支持“雙百”行動的項目和企業。

強化人才支撐。引進高層次稀缺人才。科技部門對科技領軍人才要優先安排科研課題、科研項目等，確保科研經費的落實；依托百個重點項目，加強博士后科研工作站建設，加快博士后進站，加強專業技術人才選拔和培養；優先解決引進人才本人及家屬子女落戶、工資津貼、住房補貼以及子女就學、家屬就業等問題。并完善對企業管理人員和生產工人的培訓體系，加大技術人才的培養。

優化資源配置。以政府主導和市場調節相結合，將優勢資源優先配置給列入“雙百”行動的項目和企業。如優先安排重點項目用地，保障重點項目發展用地需求等。加大服務協調力度。各部門要清理收費事項，減免行政收費，提供優質服務，進一步簡政放權，減少和規范行政審批，提高經濟調節、市場監管和服務的水平。開放環境影響評價、安全生產評價、合理用能評估、礦山開發利用方案等中介市場，支持省內外中介機構開展評價或評估工作，限期完成各類評價報告。