工程機械是我國裝備工業(yè)的重要組成部分。概括地說，凡土石方施工工程、路面建設與養(yǎng)護、流動式起重裝卸作業(yè)和各種建筑工程所需的綜合性機械化施工工程所必需的機械裝備，稱為工程機械。它主要用于國防建設工程、交通運輸建設，能源工業(yè)建設和生產、礦山等原材料工業(yè)建設和生產、農林水利建設、工業(yè)與民用建筑、城市建設、環(huán)境保護等領域。　

      在世界各國，對這個行業(yè)的稱謂基本類同，其中美國和英國稱為建筑機械與設備，德國稱為建筑機械與裝置，俄羅斯稱為建筑與筑路機械，日本稱為建設機械。在我們國家部分產品也稱為建設機械，而在機械系統(tǒng)根據(jù)國務院組建該行業(yè)批文時統(tǒng)稱為工程機械，一直延續(xù)到現(xiàn)在。各國對該行業(yè)劃定產品范圍大致相同，我國工程機械與其他各國比較還增加了鐵路線路工程機械、叉車與工業(yè)搬運車輛、裝修機械、電梯、風動工具等行業(yè)。

      發(fā)達國家相繼立法支持廢舊機電產品資源化，強化了對進口機電產品廢棄時的資源回收利用評價。例如，北美的工程機械要求全部實現(xiàn)再制造，其市場準入制度是制造商負責對售出使用5年或運行1萬小時的工程機械進行全部回收和再制造，并在回收的同時返還消費者產品價格50%的費用。

      這已成為我國工程機械進入國際市場的門檻，也要求我國必須開展廢舊機電產品的再制造。如果我國企業(yè)能積極開展面向資源化回收的產品設計，并承擔起對自己產品實施再制造的責任，就可以避開這些國家的貿易壁壘、擴大出口。同時，還可對進入中國市場的外國機電產品，實施嚴格的資源回收利用評估。

      加入國際資源大循環(huán)是我國當前對外開放的新形式。發(fā)達國家的人均消耗約為我國的40倍，每年產生的廢舊物資約40億噸―50億噸，其中20億噸需要勞動密集型企業(yè)來處理。

      另外發(fā)達國家的許多二手設備，通過再制造升級也能提升其使用價值。

      在這種背景下，一種新的開放模式應運而生。即：進口廉價的再生資源＋進口廉價的二手設備＋勞動力＋高技術＝耗能最少質優(yōu)價廉的出口或內銷產品。這種開放模式在我國東南沿海地區(qū)已見成效，也已迅速被東南亞國家競相采用。