中國電力企業聯合會認為，受前期投資結構不斷調整影響，火電投產規模將小于預期，全國基建新增裝機調低到8500萬千瓦左右。后三個季度，局部地區電煤供需持續偏緊，大部分地區、部分時段將出現電煤供需相對緊張的情況；煤價總體仍將維持高位運行，受國際煤價、海運費上漲以及全年煤炭產量增長有限預期的影響，煤價進一步上漲的風險很大，將對電力生產供應和企業效益產生較大影響。

　　中電聯建議，一方面，應該加快水電項目的開工建設以及特高壓和西部大型煤電基地的配套建設。盡快核準開工較大規模的電源項目，以確保合理的在建和投產規模。特別是盡快開工建設一批大中型水電項目。同時，開工建設一定規模火電項目，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠，加快遠距離交直流特高壓跨區線路建設，解決“十二五”中期可能出現的大范圍缺電難題。

　　另一方面，加快電網建設，加快電價改革步伐。充分肯定“西電東送”戰略對大范圍資源優化配置的重要貢獻，加快推進特高壓電網建設，根本解決全國資源優化配置和電力電量平衡的問題，要依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網建設，適應分布式電源接入和用戶多樣化的需求。同時，推進電價改革，盡快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，引導電力資源的合理配置和高效利用。

　　在電煤供給方面，中電聯建議，各地政府和企業要積極采取有效措施幫助電廠提高儲煤的能力和積極性，提高電廠存煤天數；進一步增加重點電煤供應量，保障重點地區、重點電廠在迎峰度夏期間的電煤供應；增加國內煤炭產量，發揮國務院批準的國家煤炭應急儲備點的作用，在國家和各省分級分層建立電煤應急儲備基地，應對用煤高峰期部分電廠可能出現的缺煤停機情況；加大天然氣儲存和調劑力度，緩解電力供需矛盾。