“井噴”終結“穩健”回歸

      自2005年以來，我國的風電產業度過了一段激情澎湃的“青春期”，風電裝機連續5年實現翻番，創造了絕無僅有的奇跡。來自國家能源局的數據顯示，到2010年底，我國風電累計裝機容量已超過4400萬千瓦，成為當之無愧的全球風電第一大國，風電并網容量也達到了2956萬千瓦。

      風電產業在經過了近5年“井噴”式的發展之后，其潛在的問題開始集中爆發。初期讓業內人士普遍擔憂的風電安全并網和輸送問題，今年變成了實實在在的事故。

      “由于裝機階段普遍被忽視的技術、管理等缺陷的存在，風機脫網事故頻繁發生，對風電場和電網的安全運行帶來了嚴重影響。”國網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧告訴《新能源導刊》記者。

      “風電發展規模達到一定水平以后，風電連續翻番的奇跡是不可能持續的。我國風電發展速度的理性回歸，有利于促進風電的可持續健康發展。”很多業內人士達成了這樣的共識。

      事故頻發帶來大調整

      “從速度上看，地方政府利用5萬千瓦以下項目的招標權上馬大批風電項目，導致風電發電量超過電網接納規模，‘棄風’現象普遍存在。”中投顧問新能源行業研究員沈宏文在接受《新能源導刊》采訪時指出，從質量上看，風電產業技術標準不夠嚴格和規范，加上一些風電企業片面追求低成本，導致風電項目因質量不達標而屢屢出現事故。

      今年以來，國內風電場頻發的風電設備脫網、倒塌等事故,使風電技術問題和安全問題凸顯。

      快速發展的風電產業，從未像今年這樣出現如此多的生產事故，國家主管部門也前所未有地對一些地方風電無序發展的情況進行了通報批評。一些業內人士認為，風電“井噴”式發展過程中潛在的問題開始集中爆發，目前急需解決“風速”發展的后遺癥問題。

      風電事故的頻發必然帶來風電產業的大調整，而每一項政策的出臺都有其深刻的現實背景和針對性。分析人士指出，這正是國家能源局副局長劉琦提出我國風電產業發展要實現“五個轉變”的深層次原因。

      我國風電高速發展的同時也遇到了一些明顯的挑戰，如風電并網瓶頸不斷凸顯，吊裝容量和并網容量之間的差異遠高于國際水平，設備質量面臨挑戰，世界范圍內貿易競爭更加激烈，以及部門之間還有待協調等。

      曾長期任職國際電工委員會（IEC）的中國國家電網公司副總經理舒印彪表示，目前我國有８０多家主機制造廠，產能遠遠超出我國風電的投資需求。完善國內現有的風力發電相關技術標準體系，有利于加速風電制造業兼并重組的進程。

      在修訂、完善國內風電標準體系的同時，我國也積極“走出去”，參與國際標準的制定。“我國正努力提升在ＩＥＣ中的地位，希望能在國際標準制定中獲得更多的話語權。”劉琦說。國家標準化管理委員會副主任孫曉康對外宣稱，我國有望在今年10月的IEC大會上當選IEC常任理事國，屆時將在國際標準的制定上贏得更多主動權。

      標準提高帶來大洗牌

      “趨嚴的并網標準、從緊的風電項目審批，勢必會讓我國風電產業從過去的快速發展軌道駛入較為穩健的發展軌道上來。”沈宏文表示，但是行業發展速度的放緩也會對相關企業帶來不利影響。隨著一項項新標準的實施，風電行業勢必掀起大規模的“洗牌”。

      事實上，國外風電設備制造企業并不是很多，風機的種類也不是很多。比如，美國就只有為數不多的幾家風機制造企業，都形成了規模化發展。而在我國，風電設備企業有80多家，每家的技術路線都不一樣，有雙饋，有直驅，相同技術路線下又有不同的機型，改造成本肯定不一樣。

      業界認為，標準的出臺勢必會在“十二五”期間使國內超過3/4的風電設備企業通過重組、兼并等方式消失，因為能達到這種“標準”要求的企業在國內不超過10家。

     “風電產業退出潮或將在未來一到兩年的時間里成為常態，而留存下來的企業可能就是一些不斷壯大起來的風電裝備集團。”北京國能日新系統控制技術有限公司總經理雍正在接受記者采訪時表示，產業集中度越高，就越需要扶持有實力的企業，這樣既可以為公司積攢雄厚的資金，又可以增強與下游風電開發商的議價能力。

      在沈宏文看來，標準的出臺將產生優勝劣汰的效應。具有技術優勢、規模優勢、資金優勢和品牌優勢的企業將會生存下來，反之，不具備競爭優勢的企業將會被淘汰。

      有專家分析認為，盡管行業的調整是必然現象，但是標準的發布并不會導致產業的大重組。一方面是因為風電產業基本格局已經形成，短期內難以發生太大的變化；另一方面是大企業產能充足，沒有重組整合被淘汰企業的動力。

      這個觀點也得到了廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強的認可。他說，風電產業要重組也不是簡單的事，一些風電企業都有地方政府的支撐，不容易被兼并。

     “洗牌是行業必須經歷的過程，只有行業利潤高、前景好，才會吸引大量企業、資本的進入，由此把整個行業規模做大。”李瓊慧指出，也只有經歷了優勝劣汰，把一些落后的、競爭力不強的企業“洗”掉，才能推動新能源產業的長期健康發展。

      審批從嚴帶來有序發展

      行業標準的提高，使風電行業發展節奏發生了變化。風電新建項目的審批建設有望進入有序發展時代，風電審批納入國家統一規劃，或將成為我國風電裝機容量連續5年翻番的瘋狂時代的終結令。

     “主要是因為地方審批的項目太多，帶動了風電行業產能過剩。”沈宏文告訴《新能源導刊》記者，風電企業不管能不能上網，都來發展風電，片面追求裝機業績。

      林伯強也表達了類似的觀點：“目前，風電項目發展太快，消費量卻嚴重不足，大批項目上馬后，并不能達到預期效果。”在沈宏文看來，風電審批已經正式納入國家統一規劃，風電產業的爆發式增長已經宣告結束。未來的風電發展規劃由中央政府統一規定，按照電網接納水平和行業發展需要循序推進。我國的風電產業正由高速增長向有序發展轉變。

      由于缺乏與電網協調發展的規劃，地方政府審批的很多風電場不時會出現風機閑置的現象。據中國電力企業聯合會計算，2015年我國電力系統對風電的最大接受能力約為1億千瓦，但實際上很有可能只達到9000多萬千瓦的水平。

      按照慣例，不經國家統一審批的項目一般不被納入風電并網規劃，電網不保證全額收購，這也是業界一直在提的“并網規劃與風電建設規劃不配套”的重要原因。

      目前已經有消息傳出，國家能源局將收回原屬省級發展改革委的5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權。

      國家能源局作出這樣的決定主要是為了規范國內風電行業發展，提高風電并網率。由于地方政府利用手中審批權，大批上馬接近5萬千瓦的陸上風電項目，或將大項目化整為零規避審批，造成風電發展速度遠遠超過電網規劃，由此導致電網棄風現象嚴重，影響了風電產業的長遠發展。通過收回審批權，中央能夠制定符合電網建設進度的風電規劃，提高風電并網率，促進風電行業有序發展。

      我國風電產業要實現“持續健康發展”，必須突破兩個瓶頸———風電并網難問題與風電消納問題。東潤環能（北京）科技有限公司董事副總經理劉丹在接受《新能源導刊》采訪時說，“大型風電場并網設計技術規范”等18項重要標準的發布,必將促進風電產業的高速發展，包括風電功率預測、低電壓穿越、風電有功控制、無功控制等技術以及風電調度管理支持系統、新能源儲能技術等都將得到很好的發展機會。