“電力行業‘十二五’規劃有望在年底推出。”8月18日，中國電力企業聯合會行業發展規劃處副處長張衛東在有機硅產業“十二五”發展規劃宣貫大會上表示。

　　“據我了解，國家能源局的電力發展規劃草稿應該已經完成，其中水電發展規劃的征求意見稿也已經起草完畢。預計最晚到年底國家能源局就會推出電力行業‘十二五’規劃。”張衛東對《中國能源報》記者進一步透露。

　　據了解，由于我國經濟快速發展，本已緩和的電力與經濟發展的矛盾在今年尤為突出。繼年初“電荒”席卷眾多省份之后，進入迎峰度夏，湖南、河南、江西、四川等地區仍存在限電情況，而在廣西則出現了目前全國最嚴重的缺電局面，電力缺口達到了350萬至400萬千瓦，缺電率約30%，近千家企業停產。而根據南方電網估計，這種缺電形勢有可能持續到年底。

　　“煤電矛盾突出、水電出力不夠、跨區電網建設滯后仍然是目前廣西電荒的主因。”陳衛東解釋說，“預計2011年全國全社會用電量將達到4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。由于受到前期投資結構調整影響，全國全年基建新增裝機約8500萬千瓦，火電投產規模小于預期，2011年全國電力供需形勢將是2007年以來最為緊張的一年。”

　　在展望“十二五”電力發展時，陳衛東表示，積極開發水電、優先發展煤電、安全高效發展核電、積極推進風電峰新能源發電的原則方針不會變動，在此基礎上國家還會大力推動特高壓和智能電網建設。

　　“由于我國以煤炭為主的能源利用格局會長期存在，所以，我們要加快建設山西、陜北、寧東、內蒙、東北、新疆、淮南、貴州等大型煤電一體化基地。而且我們要加快清潔煤技術發展，加快現有機組的節能減排改造。”在談到煤電發展時陳衛東說，“預計2015年我國煤電裝機可達到9.33億千瓦，2020年有望達到11.6億千瓦。”

　　在談到電價趨勢時，陳衛東認為，由于我國電價總體上沿襲了計劃經濟時代的政府定價機制，所以在“十二五”期間，電價仍將保持政府定價為主的局面，盡管在部分地區會開展和深化電力市場試點。考慮到經濟宏觀調控因素，在電力市場化短期內難以實現的情況下，政府將繼續把電價作為控制物價上漲的重要手段進行嚴格管制，謹慎對待電價調整問題。

　　“所以考慮以上因素，預計‘十二五’期間，全國上網電價和銷售電價總體上呈現上漲趨勢，但仍會低于包含合理利潤以及稅金的合理成本目標。估計‘十二五’平均上網電價有可能達到0.44元/千瓦時，平均銷售電價有可能達到0.64元/千瓦時。”張衛東解釋說。

　　張衛東最后還對本報記者表示，盡管國家制定了“十二五”經濟年增長7%的目標，但是從上半年各省市發展速度而言，這個目標很難控制。而經濟的高速發展必然需要大量能源作為支撐，“所以，我認為國家推行能源總量控制會比較困難。”張衛東最后說道。