“電力行業(yè)‘十二五’規(guī)劃有望在年底推出。”近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展規(guī)劃處副處長張衛(wèi)東在有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃宣貫大會上表示。

　　“據(jù)我了解，國家能源局的電力發(fā)展規(guī)劃草稿應(yīng)該已經(jīng)完成，其中水電發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿也已經(jīng)起草完畢。預(yù)計(jì)最晚到年底國家能源局就會推出電力行業(yè)‘十二五’規(guī)劃。”張衛(wèi)東對《中國能源報》記者進(jìn)一步透露。

　　據(jù)了解，由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本已緩和的電力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾在今年尤為突出。繼年初“電荒”席卷眾多省份之后，進(jìn)入迎峰度夏，湖南、河南、江西、四川等地區(qū)仍存在限電情況，而在廣西則出現(xiàn)了目前全國最嚴(yán)重的缺電局面，電力缺口達(dá)到了350萬至400萬千瓦，缺電率約30%，近千家企業(yè)停產(chǎn)。而根據(jù)南方電網(wǎng)估計(jì)，這種缺電形勢有可能持續(xù)到年底。

　　“煤電矛盾突出、水電出力不夠、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后仍然是目前廣西電荒的主因。”陳衛(wèi)東解釋說，“預(yù)計(jì)2011年全國全社會用電量將達(dá)到4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。由于受到前期投資結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，全國全年基建新增裝機(jī)約8500萬千瓦，火電投產(chǎn)規(guī)模小于預(yù)期，2011年全國電力供需形勢將是2007年以來最為緊張的一年。”

　　在展望“十二五”電力發(fā)展時，陳衛(wèi)東表示，積極開發(fā)水電、優(yōu)先發(fā)展煤電、安全高效發(fā)展核電、積極推進(jìn)風(fēng)電峰新能源發(fā)電的原則方針不會變動，在此基礎(chǔ)上國家還會大力推動特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　“由于我國以煤炭為主的能源利用格局會長期存在，所以，我們要加快建設(shè)山西、陜北、寧東、內(nèi)蒙、東北、新疆、淮南、貴州等大型煤電一體化基地。而且我們要加快清潔煤技術(shù)發(fā)展，加快現(xiàn)有機(jī)組的節(jié)能減排改造。”在談到煤電發(fā)展時陳衛(wèi)東說，“預(yù)計(jì)2015年我國煤電裝機(jī)可達(dá)到9.33億千瓦，2020年有望達(dá)到11.6億千瓦。”

　　在談到電價趨勢時，陳衛(wèi)東認(rèn)為，由于我國電價總體上沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的政府定價機(jī)制，所以在“十二五”期間，電價仍將保持政府定價為主的局面，盡管在部分地區(qū)會開展和深化電力市場試點(diǎn)。考慮到經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控因素，在電力市場化短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，政府將繼續(xù)把電價作為控制物價上漲的重要手段進(jìn)行嚴(yán)格管制，謹(jǐn)慎對待電價調(diào)整問題。

　　“所以考慮以上因素，預(yù)計(jì)‘十二五’期間，全國上網(wǎng)電價和銷售電價總體上呈現(xiàn)上漲趨勢，但仍會低于包含合理利潤以及稅金的合理成本目標(biāo)。估計(jì)‘十二五’平均上網(wǎng)電價有可能達(dá)到0.44元/千瓦時，平均銷售電價有可能達(dá)到0.64元/千瓦時。”張衛(wèi)東解釋說。

　　張衛(wèi)東最后還對本報記者表示，盡管國家制定了“十二五”經(jīng)濟(jì)年增長7%的目標(biāo)，但是從上半年各省市發(fā)展速度而言，這個目標(biāo)很難控制。而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然需要大量能源作為支撐，“所以，我認(rèn)為國家推行能源總量控制會比較困難。”張衛(wèi)東最后說道。