記者昨天獲悉,廣東鐵路建設新模式擬「以地養路」,將沿線劃撥土地轉變為商業用地,出讓金用作建設資金。
鐵路投資放權隱藏巨大商機
知情人士透露,早在今年4月,鐵道部在與廣東召開的聯席會上就明確表示,除在建的城際鐵路項目外,未來廣東省內新建城際鐵路,原則上將不再做任何投資,而是改由粵府牽頭主導融資和建設。「7.23」溫州動車追尾事故后,鐵道部投資權下放進一步加速。該項改革,意外地為地方的土地使用松綁打開一扇窗。
「廣東已經看到背后隱藏的巨大機會。」一位參與廣東鐵路建設模式調研的專家透露,目前廣東的思路之一是就是盤活鐵路沿線,尤其是鐵路站點附近的土地資源,將這些原本屬于劃撥性質的土地轉變為商業用地。巨額土地出讓金可以用作鐵路建設資金。另一方面,商業地產的經營收益也將為鐵路運營輸血。而這一系列操作,都由省政府全資持有的國有企業為平臺來完成。
「這一思路與香港地鐵上蓋物業的模式頗為類似?!箻I內人士稱,廣東在此模式下,鐵路系統可能會成立一個一級土地儲備平臺,將劃撥性質的土地陸續并入儲備用地,再在二級市場通過招拍掛出讓。在資本市場,這意味著原有的大量以劃撥方式進入鐵路系統的土地,可能以商業用途進入房地產市場。而地方政府則有可能延續土地財政模式,獲得土地收益。