2011年，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。國(guó)內(nèi)方面，盡管整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐季回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然突出。近期召開(kāi)的中央工作會(huì)議上提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2012可謂是充滿危機(jī)與挑戰(zhàn)的一年。如何“危”中覓“機(jī)”，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)“的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是上至整個(gè)國(guó)家，小到每個(gè)企業(yè)都在思考的問(wèn)題，于我們電源行業(yè)來(lái)說(shuō)同樣如此。

　　2012年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻

　　2011年并不是一個(gè)輕松的年份，2008年由華爾街掀起的金融海嘯余波未平，發(fā)源于地中海的歐債危機(jī)又平起波瀾。全球經(jīng)濟(jì)從2008年起一直未能走出衰退的陰影。為了挽救下滑的經(jīng)濟(jì)，各國(guó)都出臺(tái)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中中國(guó)的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最引人矚目。然而，三年過(guò)去了，中國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。

　　過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直持續(xù)回落，從一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增速將低于9%。另一方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)際環(huán)境方面，主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷升級(jí)加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱巨性和復(fù)雜性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖略有回升，但失業(yè)率仍高達(dá)9%左右，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，增長(zhǎng)后勁不足。歐洲深受主權(quán)債務(wù)危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)政策陷入兩難境地，盡管近期歐盟就解決債務(wù)危機(jī)達(dá)成協(xié)議，但能否有效落實(shí)和成效還難以預(yù)料。日本經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，隨著災(zāi)后重建全面鋪開(kāi)，經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)一定恢復(fù)勢(shì)頭，但外部需求回調(diào)、日元持續(xù)升值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁依然不足。印度、巴西和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體等面臨通脹上升和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力，今年以來(lái)所采取的緊縮政策使得經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻狀況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利影響正逐步加深。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在內(nèi)憂外患中殺出重圍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)？

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”

　　作為最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和決策會(huì)議，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都被視為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和來(lái)年政策走向的風(fēng)向標(biāo)。2011年12月12日至14日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央明確提出，“做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)”。

　　嚴(yán)峻形勢(shì)下，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，成為明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)。也只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問(wèn)題，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。

　　專家認(rèn)為，保持明年宏觀經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”，更多的是為了在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革方面的“進(jìn)”。

　　2012年的重要任務(wù)之一就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新興產(chǎn)業(yè)政策頻出助力工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在中央工作會(huì)議召開(kāi)前后，多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，對(duì)裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息行業(yè)及建筑業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)都制訂出了政策導(dǎo)向，成為年末市場(chǎng)上的一道風(fēng)景。這些規(guī)劃都有著相同的政策傾向性。都以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主線，以改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色、戰(zhàn)略新興為主方向。

　　一年前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，吹響了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)攻號(hào)角。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研和醞釀，各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)制定成熟并將陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，一系列圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策措施也將相繼出臺(tái)。

　　節(jié)能環(huán)保

　　2011年12月20日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。《環(huán)保規(guī)劃》顯示，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元，并且在未來(lái)節(jié)能減排的力度還將擴(kuò)大。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開(kāi)展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬(wàn)億元。

　　《環(huán)保規(guī)劃》中特別提到，要“實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對(duì)火電、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控”，而且，要對(duì)“京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域開(kāi)展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測(cè)，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查”。《環(huán)保規(guī)劃》要求，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，推進(jìn)燃煤電廠、水泥廠除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強(qiáng)工藝過(guò)程除塵設(shè)施建設(shè)。

　　此次投資的3.4萬(wàn)億元，較之前市場(chǎng)預(yù)期的3萬(wàn)億提高了13%。專家認(rèn)為：“十二五”期間國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速的目標(biāo)已經(jīng)明確，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的投入，相關(guān)行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

　　20011年11月16日，工信部裝備司司長(zhǎng)張相木在召開(kāi)的機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃即將下發(fā)，重點(diǎn)方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用、智能制造裝備等5個(gè)領(lǐng)域。其中，智能制造裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用方面的專項(xiàng)資金已得到落實(shí)。智能制造裝備方面第一批19個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家補(bǔ)貼資金9.5億元已下達(dá)，比較重視的是帶有首臺(tái)首套性質(zhì)的產(chǎn)品，國(guó)家補(bǔ)貼占產(chǎn)品銷售價(jià)格的25%-30%，最高的達(dá)50%。支持的對(duì)象既有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位，更有首臺(tái)（套）產(chǎn)品使用部門。對(duì)航空裝備、海洋工程裝備等的財(cái)政支持正在落實(shí)中。航空發(fā)動(dòng)機(jī)也將列入高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)重大專項(xiàng)規(guī)劃中。

　　在金融支持方面，工信部將組織地方企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新產(chǎn)品，貸款可獲得優(yōu)惠。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到1萬(wàn)億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎(chǔ)制造裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，2020年智能裝備行業(yè)銷售收入達(dá)到2萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%。

　　2012年的重要任務(wù)之一就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新能源產(chǎn)業(yè)

　　2011年12月15日，國(guó)家能源局公布了一系列可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2015年風(fēng)電將達(dá)1億kW，年發(fā)電量1900億kWh，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)kW；太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)1500萬(wàn)kW，年發(fā)電量200億kWh；加上生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，“十二五”期間，將加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，狠抓風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，提高風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量要求，對(duì)風(fēng)電實(shí)行年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理，保證風(fēng)電開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行；完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，支持分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用；促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用，到2015年，在全國(guó)建設(shè)200個(gè)綠色能源示范縣。

　　新能源汽車

　　2011年10月1日起，我國(guó)實(shí)施新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策；納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。2011年11月22日，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)城市積極研究針對(duì)新能源汽車免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策。

　　此前曝光的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》中提到，新能源汽車未來(lái)發(fā)展目標(biāo)包括兩大塊：一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的發(fā)展，在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭(zhēng)形成（3~5）家動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)60%；二是實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)中、重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛以上。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《環(huán)保規(guī)劃》建議政府財(cái)政投入1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建議其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車；另外，100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　新一代信息技術(shù)

　　在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)被寄予促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、培育自主創(chuàng)新能力的重任，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下，新一代信息技術(shù)更是成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在第十三屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上談到，“十二五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中安排了信息惠民工程，要著力把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和其他信息技術(shù)更好地應(yīng)用到教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域。

　　據(jù)悉，由工信部牽頭制定的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃》)將在近期出臺(tái)，規(guī)劃將從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等多方面，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　電源行業(yè)持續(xù)發(fā)展需“危”中覓“機(jī)”

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)的種種情況表明，我們面對(duì)的不是一場(chǎng)單純的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，而是多年積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的總爆發(fā)和連鎖反應(yīng)。

　　為了擺脫危機(jī)的困擾，各國(guó)正紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”。

　　作為工業(yè)制造業(yè)的一部分，2011年我國(guó)電源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況仍維持平穩(wěn)增長(zhǎng)局面，產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本正常，但生產(chǎn)、出口、效益各方面均尚未恢復(fù)至危機(jī)前水平。與其它產(chǎn)業(yè)面臨的情況一樣，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力成為迫在眉睫的任務(wù)。

　　展望2012年，我國(guó)電源產(chǎn)業(yè)既受到世界經(jīng)濟(jì)不振、外需疲軟的影響，又有國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的制約；既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本上升、政策調(diào)整和市場(chǎng)變化等新情況；企業(yè)既面對(duì)生存的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。

　　電源企業(yè)需對(duì)自身發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，做到危中覓機(jī)、提前部署。

　　一方面，企業(yè)需考慮如何調(diào)整貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)，減輕出口下滑帶來(lái)的不利影響。同時(shí)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，緊跟政策投資熱點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家大力扶持的新興領(lǐng)域，并充分利用相關(guān)專項(xiàng)資金及各種扶持政策，支持新興領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　另一方面，中西部地區(qū)部分中心城市，已加速成長(zhǎng)為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域新增長(zhǎng)級(jí)。2012年，隨著中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》的深入貫徹，以及中西部地區(qū)成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的日益凸顯，西部地區(qū)將為電源行業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　此外，電源產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極探索企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)大企業(yè)與中小企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，推動(dòng)形成密切合作的研發(fā)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。