2012年1月30日，從國家住房和城鄉建設部獲悉，“十二五”建筑節能專項規劃(征求意見稿)正式發布。

　　根據《規劃》(征求意見稿)，到“十二五”期末，建筑節能形成1.16億噸標準煤節能能力。其中發展綠色建筑，加強新建建筑節能工作，形成4500萬噸標準煤節能能力;深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費，推進北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造，形成2700萬噸標準煤節能能力;加強公共建筑節能監管體系建設，推動節能改造與運行管理，形成1400萬噸標準煤節能能力;推動可再生能源與建筑一體化應用，形成常規能源替代能力3000萬噸標準煤。

　　特別值得關注的是，《規劃》(征求意見稿)明確提出，“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應用面積25億平方米，在“十一五”約4000萬平方米示范面積的基礎上提高60多倍。光電建筑將引領行業提早入春。

　　2012減排規劃漸露端倪

　　權威數據顯示，上年度前三季度我國單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目標相差甚遠。國家發改委副秘書長趙家榮在年終的“中國節能與低碳發展論壇”上也曾表示，2011年初確定的節能減排目標存在難以完成的風險。這不禁讓人聯想起“十一五”期間減排任務“前松后緊”并最終慘淡收局的態勢。

　　為避免前車之鑒，尚在制定中的2012年減排規劃明顯趨于謹慎。國家發改委日前初步提出的2012年基本指標中，“單位國內生產總值能耗下降3.5%以上，二氧化硫和化學需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實現零增長。”發改委副主任解振華透露，2012年我國將出臺保綠色發展的“八項措施”，其中明確指出將實施重點工程，加大實施節能改造工程、重大節能技術產業化示范工程、合同能源管理模式、節能產品惠民工程和節能管理能力建設工程。

　　專家分析認為，“八項措施”意味著“十二五”將再次加大對重點節能工程的扶持和監督，針對“耗能大戶”的建筑節能服務作為國家未來10年重點培育的戰略性新興產業國民經濟支柱產業之一，將面臨前所未有的大好機遇。

　　據了解，作為建筑大國，中國同時是一個能耗大國，建筑能耗總量在中國能源消費總量中的份額已超過27%，接近三成。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發達國家的2～3倍。目前我國建筑能耗增長的速度遠遠超過能源生產可能增長的速度，推行建筑節能由此成為“十二五”節能減排目標能否順利完成的重頭戲。

　　當前建筑節能的方式多種多樣，如對采暖、空調、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節能系統的使用率等，國家也在資金等方面對節能降耗工程進行了多重鼓勵。

　　事實上，建筑節能是政策降耗指標所“逼”，也是企業的利潤所“向”：隨著電費、原材料、勞動力等成本的上漲壓力不斷加大，加之國內外政治經濟形勢日趨復雜，企業急需從源頭上減少不必要的浪費開支，而對現有建筑的節能改造無疑給企業帶來些許希望。

　　而根據“十二五”發展規劃，節能服務公司數量將從“十一五”期末的782家發展到2500家，其中大型綜合性節能服務公司(年產值5億以上)50家，大型專業化節能服務公司(年產值2億元以上)100家，節能服務產業實現總產值3000億元。節能服務公司的爆發式增長將為“十二五”的減排目標實現注入強有力的一針。

　　“減排目標不達標”不應該成為常態，這已經成為人們2012年的環保共識。而PM2.5指標的逐步法律化則警醒人們，綠色經濟并非不可為，而在于是否作為。

　　光電建筑提早入春

　　眼下，國內太陽能光伏發電市場正遭遇嚴冬期，業界紛紛期盼2012年國內光電市場能大幅啟動，以推動光電產業別“冬”入“春”。分析人士指出，《規劃》(征求意見稿)的出臺，將使得這種預期漸漸成為現實。未來，以光電建筑一體化為代表的太陽能發電項目有望成為行業轉暖的“急先鋒”。

　　《規劃》(征求意見稿)明確提出，“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應用面積25億平方米，在“十一五”約4000萬平方米示范面積基礎上提高60多倍。與此同時，財政部日前發布通知提出，對未來建成的光電一體化項目，2012年補助標準暫定為9元/瓦，比2011年提高3元。

　　據了解，截至2010年底，財政部會同住房和城鄉建設部共實施了210個太陽能光電建筑應用示范項目，光電建筑應用已建成及正在建設的裝機容量達127.15萬千瓦，這在目前300萬千瓦太陽能發電總裝機規模中占據近一半份額。

　　盡管發展迅速，但多數專家表示，我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段。據測算，目前可再生能源建筑應用量占建筑用能比重在2%左右，這與我國豐富的資源稟賦相比、與快速增長的建筑用能需求相比、與調整用能結構的迫切要求相比都有很大的差距。

　　而進一步的市場測算則顯示，目前我國有480億平方米建筑面積，如果在其中的10%建立光電建筑一體化系統，將形成5億千瓦太陽能電池需求市場。一位業內人士表示：“如果按晶硅電池每瓦16元的安裝成本計算，將帶動起上萬億元級的太陽能電池市場。”