“真沒想到，當初談得好好的合作，竟會鬧到仲裁委員會去仲裁?！?月15日，廣東華拿東方能源有限公司（下稱“華拿東方”）董事長楊華對記者訴苦道。

　　據他介紹，2008年6月，華拿東方與云南曲靖遠東水泥廠（下稱“曲靖水泥”）簽訂節(jié)能服務合同。雙方約定華拿東方幫助遠東水泥進行節(jié)能設備改造，改造后節(jié)省下來的電費雙方五五分成，合同為期十年。

　　當年6月，華拿東方為遠東水泥一號生產線配套安裝的第一臺節(jié)能設備安裝投運。8月，遠東水泥曾向華拿東方發(fā)回應用報告，承認在產量基本相同的情況下，使用了節(jié)能設備后的高溫風機耗電量比改造前降低了近25％，節(jié)能效果明顯。

　　看到良好開局的華拿東方，隨即根據當初雙方合同約定，在當年8月繼續(xù)為遠東水泥二號生產線安裝了4臺節(jié)能設備。

　　然而噩夢就此開始。在隨后的三年多時間里，華拿東方云南辦事處經理張勇屢次接到遠東水泥關于一號線設備維護和技術服務的請求。華拿東方按照合同進行維護，遠東水泥卻始終未付分文節(jié)能款項。而如按照當初節(jié)能服務合同約定和之前雙方均認可的25％節(jié)能量計算，這4臺節(jié)能設備10年合同期能為華拿東方帶來1400多萬元的節(jié)能服務費。

　　更為“悲催”的是，華拿東方為遠東水泥二號線安裝的4臺設備根本就未投入使用，且由于遠東水泥維護不善和私自拆除破壞，已經失去了原有的使用價值。

　　被迫申請仲裁

　　面對前期設備費用投入的400多萬元、卻未見1分“回頭錢”的窘況，華拿東方終于忍無可忍，根據合同條款于去年10月向曲靖市仲裁委員會遞交了《仲裁申請書》，該申請書涉及仲裁金額含節(jié)能設備費、安裝費、運輸費、設計費，違約金，節(jié)能分成款，以及損失賠償金等內容，合計賠償金額達680多萬元。曲靖市仲裁委員會受理了此案，并定于2月3日開庭。

　　為了全面了解情況，記者按照雙方合同上所留有遠東水泥法定代表人的聯(lián)系方式撥通了這個手機，在記者說明采訪意圖后，對方卻自稱曾在遠東水泥供職，現(xiàn)在已離職，和這家企業(yè)已無任何關系。在本報向張勇確認此號碼時，他明確表示，平時就是通過這個電話號碼與其聯(lián)系業(yè)務。記者連續(xù)多次撥通此號碼后，已呈無人接聽狀態(tài)。

　　就在記者聯(lián)系遠東水泥方面未果的次日，即2月2日，張勇向本報透露，原定2月3日進行的仲裁，由于遠東水泥提出反仲裁，仲裁程序已改期在2月28日進行。

　　代理本案的孫曉勇律師表示，節(jié)能服務是一個新興行業(yè)，有些用能方在自身誠信和對行業(yè)認識方面存在一定的不足，尤其是可能會因為資金周轉拖欠節(jié)能款項，但完全不履行合同、一分不付的情況，卻十分罕見?！皢尉陀媚芊酵锨饭?jié)能款而言，該合同糾紛案件在節(jié)能服務行業(yè)確實有一定的典型性?！睂O曉勇對《中國能源報》記者說。

　　記者此前從多家節(jié)能服務公司了解到，在合同能源管理的實施過程當中，一些用能單位因經營管理問題和不可抗力因素導致無力支付節(jié)能效益，甚至有的用能單位只希望節(jié)能服務公司為其提供能源管理服務，卻不愿意同對方分享節(jié)能效益。

　　“我們是被逼無奈才申請仲裁的。”楊華對記者表示，畢竟已經投入了價值數(shù)百萬元的設備，眼看收回節(jié)能服務費用幾無可能，只能通過仲裁盡量彌補損失?！叭绻俨媒Y果較我們的預期情況出入較大，我們將上訴到中級法院。”楊華說。

　　節(jié)能量無從認定

　　在部分業(yè)內人士看來，盡管合同能源管理進入我國已經十年，卻并未真正成長起來，節(jié)能服務行業(yè)也有待進一步發(fā)展成熟。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，很多企業(yè)與其說是做節(jié)能，不如說賣設備。有自己設備和技術的企業(yè)用第三方認證節(jié)能量的比較少，現(xiàn)在的節(jié)能市場上也缺乏足夠權威的第三方認證機構。

　　華拿東方和遠東水泥的案例便是如此。雖然合作初始在遠東水泥的配合下，雙方對25%的節(jié)能量達成了共識，但之后由于遠東水泥不再配合，節(jié)能量便無從確定。“未來仲裁的一個焦點問題就是節(jié)能量如何認定，如果遠東水泥不認可以前的數(shù)據，我們將到國家權威機構進行認定?！睂O曉勇對《中國能源報》記者表示。

　　更壞的結果來自后續(xù)影響。華拿東方經過此次失敗教訓后，開始將業(yè)務重心由節(jié)能效益分享轉為銷售節(jié)能設備。“遠東水泥事件之后，我們不太敢前期投入，”楊華無奈地說，“一般都要求對方先付30％的預付款?！?/p>

　　據了解，2010年，作為該領域國家標準的《合同能源管理技術通則》頒布實施，規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。國家標準主推“節(jié)能效益分享型”，并將其直接與財政補貼政策掛鉤。

　　同年出臺的財政補貼政策也是往這個方向鼓勵的。補貼政策之所以更青睞節(jié)能收益分享型而非節(jié)能量保證型合同，是因為在節(jié)能量保證型合同，雙方可能會定一個易于實現(xiàn)的低節(jié)能率，導致有更多漏洞可鉆，如由“節(jié)能量保證”最后就變回了“設備銷售”。

　　經歷遠東水泥“滑鐵盧”項目后，華拿東方選擇賣設備，而不做收益分享，可被視為“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。

　　而據中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務專業(yè)委員會統(tǒng)計，目前國內市場上，節(jié)能量保證型處于主導地位，占57％，節(jié)能效益分享型占32％，能源費用托管型和新出現(xiàn)的金融租賃型總共占比不到10％。

　　對用能方應賞罰分明

　　通過這一案例，可以看出“節(jié)能量難以認定”往往成為合同能源管理中糾紛的源頭。究其原因除了缺乏足夠數(shù)量的權威認證機構，核證本身的成本也成為一個新問題。

　　一位業(yè)內專家向記者表示，這需要相關部門加快培養(yǎng)建立充足的第三方權威認證機構力量，與此同時，要科學確定核證成本。據該專家透露，一個節(jié)能服務的平均利潤大約在15％到20％之間；按照國際節(jié)能驗證協(xié)議，節(jié)能量確認的成本要控制在節(jié)能利潤的5％以內，否則認證方就會占用過大的利潤比例。

　　“標準合同只為實施合同能源管理雙方提供指引作用，由于個案項目的特殊性，該合同文本尚不能全面規(guī)范所有行為，具體條款還應根據合同雙方，針對自身項目內容和企業(yè)的不同情況來仔細制定。”曾多次代理合同能源管理糾紛案件的律師葉海波認為，合同雙方要實現(xiàn)合作共贏，必須保證相關配套文件真實、準確、完善，并且充分發(fā)揮獨立第三方的履約監(jiān)督、風險防范的作用。

　　葉海波同時指出，在節(jié)能服務公司為用能企業(yè)提供日常服務的過程中，其服務的情況也應及時以書面的形式確定下來，以避免日后不必要的糾紛。

　　“節(jié)能服務公司的節(jié)能技術要過硬、獨特，節(jié)能服務要到位。同時，政府應該做到賞罰分明，用經濟手段鼓勵用能單位運用合同能源管理，又節(jié)能又有獎勵，用能企業(yè)一定有積極性，同時也不會在效益分成上鉆節(jié)能服務公司的空子了?！比~海波告訴本報記者，政府應加強對用能公司的節(jié)能指標監(jiān)管和誠信監(jiān)管，對耗能企業(yè)和不講誠信的用能企業(yè)予以經濟處罰。一邊是獎，一邊是罰，用能企業(yè)自然不會短視。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會秘書長趙明則認為，要避免合同雙方的糾紛，節(jié)能服務行業(yè)組織還需大力開展業(yè)務培訓，加快建設信息交流平臺，積極開展節(jié)能咨詢服務，并努力制定節(jié)能服務行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質。