中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布研究報告稱,中國電價水平偏低,建議電價逐年增長治虧損,到2015年,平均銷售電價應年均增長5%。
為自身利益代言,其實無可厚非。而且中電聯(lián)漲電價的訴求是基于石油、天然氣、煤炭和電力價格的比價而得出的結論,也并非信口開河。事實上,合理的電價,不僅能吸引投資,保障電力供應,還能提高電力資源的使用效率。
不過,電價是否合理,顯然不能僅僅通過絕對價格的橫向比較,或是以電價漲幅的高低來說事兒。具體到國內(nèi)民用電價與國外的比較,中國每千瓦時電價0.075美元,盡管在絕對值上的確低于美國的0.116美元,更低于法國的0.157美元,但這樣的比較顯然忽略了電價背后的成本與居民收入因素,而一旦將這些因素納入,按消費1000度電的費用占全國月平均工資來算,世界發(fā)達國家為6.79%,而中國這一數(shù)字是30.68%,也就是說,以平均工資衡量,目前中國的電價是發(fā)達國家的4.52倍。當然,在電力成本中,人力成本只是其中一部分,而隨著資源定價的全球化,除人力之外的其他成本也的確會與國際接軌,僅以人力成本來對比電價,自然有不盡合理之處。但是,無論如何,對電價高低的評判能否脫離居民收入來說事兒,答案顯然是否定的。
其實在判斷電價高低之前,應先研究電價形成機制合理與否。現(xiàn)實中,一邊是叫喚巨虧,一邊卻是令人艷羨的高薪高福利;一邊是電荒,一邊卻又出現(xiàn)部分民營發(fā)電廠生產(chǎn)的電力無法上網(wǎng)的現(xiàn)象,其實足以暴露電力體制的壟斷之弊。