2012年3月21日，溫家寶總理主持了國務院常務會議，討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》，確定了“十二五”規劃的任務目標，在推進交通運輸基礎設施建設中，重點強調了今年適時開工一大批重點鐵路項目，鐵路建設迎來了政策扶持上的春天，但是，基于鐵路的現狀，大批鐵路項目的涌入對鐵道部來說到底是機遇，還是壓力?而跟鐵路建設聯系緊密的工程機械行業是不是應該抓住機遇，大力投入市場?

　　鐵路的被動改革危機重重

　　“鐵道部”20多年的“政企不分”已經經歷多次改革，2012年3月18日，國務院批轉國家發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案，并責成鐵道部、發改委等相關部門落實。有消息傳出，鐵道部將以并入交通部的方式進行體制改革。

　　20年來，鐵道部的三次大規模改革都以失敗告終，本次直接提出“政企分開、政資分開”必然會損壞鐵道內部的“實權”利益，面對如此龐大的體系，國家的政策是很難去全面改善的，2011年一部分暫停的鐵路項目要在今年復工，今年新建的鐵路工程任務又繁重，鐵道部的被動改革勢必會對今年鐵路建設造成壓力。

　　對于2011年后期低潮的工程機械，鐵路項目的擴大無疑能工程機械打開冬季凝固市場，工程機械獲得了季節和政策上間接的春天，工程機械從低潮走向回升是一種趨勢，但是前期市場投入的腳步需要謹慎。

　　鐵路建設任務繁重阻礙大

　　2012年4060億元的投資和“四縱四橫”的規劃必須完成，國家及合資鐵路大中型項目249個，其中，收尾銷號項目63個;續建項目177個，可見，今年鐵路建設的任務異常繁重，除了普通鐵路，還有高鐵，提速線路和輕軌等鐵道建設，2011年“7·23”動車事故之后，鐵道部的問題進入了公眾的視線，安全管理的復雜環境不得不被考慮。

　　2012年鐵路建設投資的規模為4060億元，但是遠遠少于2011年的投資金額，今年鐵路項目任務多，鐵路部的高債務率，關鍵是項目的后續資金和建成后的盈利能力能不能保證正常的生產和運轉。有評估機構預計到去年年底負債率可能會超過60%的警戒線達到65%，到2012年鐵道部的資產負債率或將超70%。只靠國家投資4千多億，對鐵路建設來說，目標是困難重重的。

　　工程機械和鐵路建設有著緊密的聯系，鐵路規模的擴大直接影響工程機械的市場銷售，但是鐵路建設面臨著困難重重，2012年的鐵路建設目標很難完成，因此，有著直接關系的工程機械不能看準政策盲目投入市場，將鐵路工程建設實際情況考慮進去，避免再次出現機械產能過剩。