接二連三地推遲之后，北京時間3月21日凌晨，美國政府正式針對從中國進口的太陽能光伏產品做出反補貼初步裁決，最高稅率為4.73%，最低則為2.90%。此外，美國商務部將于5月中旬公布反傾銷稅率。盡管“反補貼”和“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終關稅需要等美國國際貿易委員會ITC完成調查才能確定，但中國光伏產業界仍然心存擔憂，認為反傾銷稅將遠高于反補貼稅。

　　如果反補貼稅加反傾銷稅疊加稅率在20%-30%，將給國內光伏企業帶來沉重的打擊，國內企業將基本失去美國市場。不僅如此，業界還擔心美國政府的行為會帶來不良的連鎖反應，比如歐盟的效仿。

　　毋庸置疑，美國的貿易保護行為勢必“搬起石頭砸自己的腳”。當前，中美在太陽能光伏產業領域可謂在“一條船上”，互有需求，完全可以互利互惠，和則雙贏、斗則雙輸。

　　一方面，美國市場需要中國價廉物美的組件產品提升太陽能光伏產業的發展動力，一旦對中國實施“雙反”，將導致負面的連鎖反應。這一點已得到美國光伏領域的大型企業共識。美國GTAT集團高層就曾向筆者表示，正是中國優質廉價的組件帶動了美國光伏市場的成長，讓美國家庭享用到更多、更好的清潔能源，任何增加成本的行為，例如ITC關稅，對美國和全球的光伏產業都是有害的，這些關稅將增加光伏消費者的成本，阻礙美國就業市場的成長，并減緩在新能源以及技術發展方面的投資。“太陽能正在縮短與傳統能源之間的差距，但是這個過程將被貿易保護主義和價格上漲損害”。

　　另一方面，中國已經成為進口美國多晶硅大戶。美國對中國多晶硅出口量從2008年5371噸增長至2011年17476噸，增長幅度為225%;出口額從2008年7.5億美元增長至2011年10.4億美元。另外，美國還對中國出口光伏設備。一旦海外市場大幅萎縮，中國企業勢必減產，這對美國多晶硅產業及光伏設備業均會帶來巨大的負面影響。

　　遺憾的是，美國的“雙反”案還是會落地。那么，對于中國光伏產業而言，最重要的是如何“反客為主”。只有加速擴大內需市場才能變被動為主動，掌握自己的命運。可喜的是，隨著一系列政策的出臺，我國光伏內需市場正在逐漸打開。“十二五”期末我國光伏裝機量目標升至10GW。

　　近期，工業和信息化部發布的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》指出，要擴大光伏發電市場，積極培育多樣化市場，并提出成本下降目標：到2015年光伏組件成本要下降到7000元/千瓦，光伏系統成本要下降到1.3萬元/千瓦，發電成本要下降到0.8元/千瓦時。一旦發電成本降低，國內光伏市場將進一步被激活，企業也將壯大。

　　《規劃》還指出，到2015年將形成1家5萬噸級多晶硅企業，2-3家萬噸級多晶硅企業；1-2家5GW級太陽能電池企業，7-9家GW級太陽能電池企業；1家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。

　　隨著企業競爭力的增強，相信在不久的將來，中國光伏業在美國政府面前不會如此被動。