3月20日，由財政部、國家發改委、科技部組織的“2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目”在北京進行國內公開招標。國家發改委資源節約和環境保護司代表出席了招標活動，監察部、中國電子進出口總公司代表現場監督，來自全國各地的110家企業、近300位投標代表參與了招標活動。由此，國家財政補貼半導體照明產品的大幕終于開啟。

　　財政補貼千呼萬喚始出來

　　此次財政補貼推廣項目是財政部首次針對LED產品推廣進行補貼。根據《財政部、國家發展改革委關于印發<高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法>的通知》，為鼓勵LED照明示范應用，引導LED照明產業健康有序發展，國家發展和改革委員會環資司、財政部經建司、科技部高新司共同委托中國電子進出口總公司對2012年財政補貼推廣LED照明產品進行國內公開招標。本次招標選擇一批半導體照明產品生產企業、產品，并確定供貨價格。補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業，再由中標企業按中標協議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益人是終端用戶。補貼標準為大宗用戶每只高效照明產品，中央財政按照中標協議供貨價格的30%予以補貼。

　　招標項目分為室內照明產品——LED筒燈、反射型自鎮流LED燈和室外照明產品——LED路燈、LED隧道燈兩大項四個種類。室內照明產品分為兩包：包括LED筒燈(4寸、6寸、8寸)生產企業、產品及供貨價格;反射型自鎮流LED燈(PAR20、PAR30、PAR38)生產企業、產品及供貨價格。按照要求，投標人所投標產品必須由投標人自行生產、制造;所投LED筒燈、反射型自鎮流LED燈的年產能各不低于20萬盞;所投產品須符合國家發改委發布的“半導體照明產品技術要求(2010版)”要求，并通過國家強制性產品認證(LED筒燈)或國家自愿性產品認證(反射型自鎮流LED燈)和國家節能產品認證。室外照明分為兩包，包括LED路燈(9000lm、14000lm)生產企業、產品及供貨價格;LED隧道燈(5400lm、9000lm)生產企業、產品及供貨價格。投標人所投標產品必須由投標人自行生產、制造;所投LED路燈、LED隧道燈的年產能各不低于3萬盞;所投產品須符合國家發改委發布的“半導體照明產品技術要求(2010版)”要求，并通過國家自愿性產品認證和國家節能產品認證。投標人可以投一包或兩包，每包中可投多種規格。

　　此次參與投標的企業不僅有飛利浦、歐司朗、松下電器、東芝等國際知名企業;也有上海明凱、上海三思、浙江生輝、天津海宇、大連路明、寧波燎原、廈門東林、山西光宇、邁勒斯、惠州元暉光電、四川九州等專業性LED企業;同樣也不乏由傳統照明轉型LED的企業，如惠州雷士、陽光照明、上海亞明、雪萊特、廈門通士達等。從此次參與投標產品的價格來看，同類型同規格的產品價格差異很大，LED路燈與LED隧道燈的價格差異則尤為明顯。此外，此次參與投標的外資企業產品價格普遍偏高，而傳統照明轉型LED的企業投標的產品價格則相對具有競爭力。

　　行業迎來發展新契機

　　去年以來，業內一直期待LED照明能被納入財政補貼范圍，通過降低成本以促進LED照明的推廣和普及。此前，關于LED照明補貼政策一直有種種傳聞，如今各項具體內容終于水落石出。業內人士分析，此次補貼無論是范圍還是金額都并不大，主要是起到一個示范和引導的作用。但盡管如此，這仍拉開了LED照明補貼政策的序幕。在LED企業批量IPO、產業投資過熱、產能過剩的背景下，這一補貼政策猶如甘露，為LED產業發展注入了催化劑。

　　分析中國LED照明產業迅速發展的驅動因素，政策在其中起到了重要的助推作用。近幾年國家發布了多項政策支持LED發展。2008年，科技部提出開展“十城萬盞”LED應用試點示范工程。2011年，國家對外發布了中國逐步淘汰白熾燈路線圖，確定從2012年10月1日開始逐步淘汰白熾燈。同時，各地也紛紛出臺了一些地方性政策，支持當地LED產業的發展。業內預期今年可能是政策的頻發期，因此在此期間，LED相關標準的制定有望加速，LED相關產品的推廣和示范政策可能將陸續推出。政策支撐將進一步撬動LED照明應用市場，加速LED照明的示范應用和普及，并有望從根本上緩解芯片產能過剩的壓力。

　　業內人士認為，政府的相關扶持政策將會為節能燈和LED創造龐大的市場需求。有媒體報道，發改委有關部門負責人曾表示，“十二五”期間，LED產業有望實現翻兩番的目標。業內普遍估計則更為樂觀：預計到2015年，中國戶外LED照明滲透率達60%~80%，室內商用LED照明滲透率達25%~30%，室內家居LED照明滲透率約5%~10%，中國市場LED照明整體滲透率將達到甚至超過20%。

　　國內一些大型LED企業對LED照明在戶外和商業領域的前景頗為看好，他們認為，補貼政策將加快LED照明在戶外和商業領域的推廣。目前LED照明成本處下降趨勢，在戶外和商業領域開始逐漸具有性價比優勢，需求保持快速增長。業內人士分析，從這次補貼政策來看，終端照明企業將直接獲益于補貼政策，封裝和芯片企業也可間接獲益。有了補貼后，產品的性價比會進一步提高，并將進一步拉動消費需求。樂觀估計，如果今后參照節能燈的補貼幅度持續對LED進行財政補貼，LED照明的終端售價還會下降30~50%，這將會極大刺激終端用戶的需求。此外，政府招標中要求企業通過CQC的質量測試和節能認證，這也將有助于提升用戶對LED照明品質的認可程度。總之，LED照明市場有望加速開啟，國內LED行業將在未來幾年內都保持穩定增長。