近期，山東省發展改革委根據國家發展改革委《關于開展重點產業調整和振興規劃總結評估工作的通知》安排部署，會同有關部門對《山東省現代物流業振興發展規劃(2009—2011年)》實施情況進行了認真評估。

      評估結果顯示，《規劃》對形勢環境的預測和把握是科學的，制定的任務目標符合實際，貫徹國家宏觀調控政策堅決有力，工作措施切實可行，實施卓有成效。《山東省現代物流業振興發展規劃(2009—2011年)》(以下簡稱《規劃》)，是為貫徹落實國家《物流業調整和振興規劃(2009—2011年)》，應對國際金融危機，促進產業結構調整，轉變經濟增長方式和增強國民經濟競爭力而制定的全省性物流發展規劃。

      規劃實施效果明顯

      三年來，山東省各級、各有關部門精心組織、密切配合，落實責任、狠抓《規劃》的實施，各項任務目標如期完成或超規劃預期，物流業對國民經濟的支撐作用明顯增強，為“十二五”良好開局做出了重要貢獻。

      物流產業規模不斷擴大。2011年，山東實現社會物流總額13.4萬億元，同比增長26.5%，增幅比上年提高3.8百分點;物流業增加值3334.5億元，增長16.1%，占GDP的7.3%，占服務業增加值的19.14%;社會物流總費用8124.8億元，增長14.7%，與GDP的比率下降為17.88%;物流業完成投資2320億元，可比增長16.2%;各種運輸方式貨物發送量32.6億噸，增長5.81%。

      物流企業實力不斷壯大。到2011年底，山東全省從事物流業務的企業1.7萬余家，其中骨干企業661家，進入全國100強企業23家，享受全國稅收試點企業103家，被評為“山東服務名牌”企業69個。

      社會化和專業化物流服務快速發展。數據顯示，山東省有80%以上的規模企業采取多種方式分離物流服務功能，推進物流外包。其中，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫藥及農產品等專業物流發展最為迅速，東營市石化物流、壽光市農村物流、兗州煤炭物流、淄博市危險化學品物流、煙臺市臨港物流等專業物流規模已經迅速壯大。

      物流基礎設施和園區載體逐步完善。2011年末，山東公路通車里程23.3萬公里，其中高速公路4350公里;港口生產性泊位473個;鐵路里程4257公里;民用機場8個，航線236條。全省現有物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個;在建和規劃物流中心407個。

      現代信息技術進一步普及。一是物流信息化加快發展，倉儲、運輸、采購等管理系統得到普遍應用。二是企業資源計劃和供應鏈管理信息化水平得到大幅提升，物聯網技術在車輛監管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送等方面得到廣泛推廣，網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務信息平臺得到快速發展。據了解，山東省從事物流業務的企業中有90%以上的建立了內部信息局域網。

      工作措施扎實有力

      為推進《規劃》順利實施，山東省重點做了五個方面的工作。

      加強組織領導。山東省政府建立了現代物流工作聯席會議制度，成立由相關20個部門組成的了聯席會議辦公室，多次召開聯席辦公會議，落實《規劃》確定的任務，協調解決《規劃》實施中出現的新情況和新問題，推進重大工作的開展。

      完善規劃體系。配合《規劃》實施，山東先后出臺了《山東省“十二五”現代物流業發展規劃》、《山東省“十二五”農產品冷鏈物流發展規劃》、《山東省“十二五”農產品批發市場建設發展規劃》、《黃河三角洲高效生態區現代物流發展專項規劃》、《山東省現代物流業信息化發展規劃》、《山東省物流標準化發展規劃》、《鐵路物流業發展規劃》、《山東省交通現代化物流發展總體規劃》等一系列規劃，不斷完善全省物流發展規劃體系，更加注重規劃引領作用。

      加大政府投資。規劃實施三年以來，山東累計爭取國家預算內專項投資和安排省級配套資金、服務業引導資金、藍黃兩區建設專項資金、技術改造重點項目資金、農產品流通綜合試點資金11.29億元，支持重點物流項目418個，拉動社會投資557億元。

      強化金融稅收土地等政策支持。協調金融部門出臺和落實支持現代物流業發展的金融政策，人民銀行濟南分行下發《關于加大我省首批重點物流企業金融支持力度的通知》;積極向國家申請稅收支持政策，擴大物流企業納入營業稅差額納稅試點范圍，有效減輕企業營業稅賦負擔;加大物流企業項目備案扶持力度，同等情況下優先供應土地，使物流項目盡快落地建設。

      突出“兩業聯動”和“多式聯運”、農產品物流等重點。首先，出臺了《關于推動我省制造業與物流業聯動發展的實施意見》，提出了推動制造業與物流業聯動發展的八項主要措施，推動350家重點企業帶頭從制造業剝離物流環節。其次，制定出臺了《關于開展多式聯運試點的工作意見》，開展多式聯運試點工程，探索鐵路、公路、水路、航空多種運輸方式優化組合的經驗。第三，發揮山東資源、區位、產業等優勢，出臺規劃、扶持項目、培育企業、打造品牌，推動蔬菜、果品、水產品、畜禽產品等農產品走向全國和國外市場。

      加強物流行業基礎工作建設。建立了山東省物流綜合服務平臺，初步形成了覆蓋全省的物流網絡信息平臺。公布下發了《山東省物流統計核算與報表制度》，建立了全省物流業統計指標體系。成立了山東省物流與交通運輸協會，舉辦了物流科技與裝備展和物流供應鏈一體化高峰論壇等大型活動，開展了調研和培訓等工作。同時，積極推動校企聯合，職業教育、本科教育、研究生教育和在職技能培訓等多層次的人才培養體系已經基本形成。

      推進物流業進一步發展

      評估認為，《規劃》實施三年來，現代物流業的發展仍面臨思想認識重視不夠、法律法規不完善、稅種設置和稅負不合理、政策性資金投入不足、各種要素成本上升、物流園區建設缺少規劃等諸多因素制約，一些深層次矛盾依然存在。因此，要采取有效措施加以推進。

      進一步提高認識。要像重視生產一樣重視流通，從減少流通環節、降低流通成本、促進生產、保障消費、擴大內需、確保國民經濟平穩健康發展的高度，認識現代物流業在經濟社會發展重的重要作用。

      進一步突出農產品現代物流。一方面，與工業生產相比，農業生產組織化程，主要以千家萬戶的農戶分散生產為主，農民走向市場的能力比較弱;另一方面，農產品流通涉及農業增產、農民增收、食品安全等重大社會問題。同時，山東作為一個農業大省，農產品市場流通體系建設還比較薄弱。因此，農產品現代物流的發展一定要放在更加突出位置。

     切實做好規劃實施和編制工作。切實實施好《山東省糧食現代物流發展規劃(2010-2020年)》、《山東省“十二五”農產品批發市場建設發展規劃》、《山東省“十二五”農產品冷鏈物流發展規劃》等專項規劃，對部分納入規劃的重點企業和項目，在立項、土地、資金等方面加大支持力度，維護規劃的嚴肅性。同時，加快全省物流園區發展規劃編制進度，力爭將一批重點物流園區納入全國物流園區規劃，待全國物流園區發展規劃出臺后，修改完善下發實施，用規劃促進和規范全省物流園區的健康發展。

      打造一批重點物流載體。結合“藍黃”兩大區域帶動戰略和鋼鐵產業結構調整試點，突出區域特色、發揮資源優勢、注重產業配套，重點打造一批水平高、輻射力強、在全國有一定影響力的農產品、水產品、工業品等專業性物流園區、物流基地和物流中心。對重點物流載體，通過優先安排中央投資，優先安排建設用地，加大銀企對接力度，推動企業上市融資等方式，給予重點支持。

      及時足額安排省級配套資金。最近幾年，山東省對國家扶持的現代物流項目安排的省級配套資金逐年增加。建議省里及時足額安排省級配套資金，為爭取國家更大支持創造良好條件。