近來分布式光伏發展勢頭強勁,但是電價補貼卻依舊是光伏企業們的一塊心病。日前,晶科能源相關負責人在接受采訪時坦言,雖然新的分布式電源發展政策給光伏企業帶來利好,可由于政策的不完善性,尤其是電價補貼政策落后,使利好政策很難在短期內對光伏企業產生實際作用。對于晶科的“抱怨”,有專家將其解讀為是光伏企業開始向上施壓。
去年10月,國家電網發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》,表示要免費接10千伏及以下電壓等級且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏發電項目入網,多余電可以賣給電網。隨后,在今年2月,國家電網又將這一特殊待遇的范圍擴大到所有類型分布式電源。
對于遭受“并網難”折磨多年的光伏等產業而言,終于找到了救命稻草,從去年末開始,山東、北京、天津、上海、河北等多個省市曝出首家分布式光伏并網的消息。看似風風火火的行業發展形勢下,卻潛藏著企業們的無奈。
晶科能源表示,國家電網的服務意見確實給投資人和參與者信心和投資熱情,但政策細化不夠,很難形成參考體系。“現在出臺的政策或意見多為大方向性,可對于建成后的發電管理、質量控制措施、技術評定標準、電網接入流程,以及最重要的不同地區的電價補貼標準等具體細則并未明確,這讓企業操作起來可參考度不高。”晶科能源全球品牌總監錢晶表示。
其實,對于光伏設備制造企業而言,在海外遭遇嚴峻的歐美雙反之后,國內市場自然成了他們的依靠。然而,在國內,由于電價低,電價補貼又不健全,使下游分布式光伏電站很難短期內形成氣候。
今年3月,國家發改委下發了《關于完善光伏發電價格政策的通知》(征求意見稿),其中規定,對分布式光伏發電實行按照發電量補貼的政策,補貼標準為每千瓦時0.35元。對此,業界普遍反映該補貼價低于預期,會降低投資者收益和投資積極性。
錢晶認為,分布式光伏電站投資回報周期長,以上海地區為例,一套20千瓦的系統,約5年能收回投資成本,這還是在未來常規電費不漲的假設下。“所以只要補貼標準落實,補貼及時發放到位,配套的法律和管理政策完善,分布式的投資回報率還是相當可觀的。”
事實上,渴望完善電價補貼政策已成為光伏企業們的共同訴求。賽維LDK總裁兼CEO佟興雪認為,光伏危機是暫時的,但能源危機是長期的。他希望國家盡快完善相關政策,加快啟動國內光伏應用市場。
卓創資訊新能源分析師李祾譞表示,近日來,歐洲雙反動作頻頻,一則歐盟同意對產中國的太陽能電池板征收平均稅率或為47%懲罰性關稅的消息更是加重了中國光伏企業的壓力。所以這一次光伏企業呼吁電價補貼政策,也是希望能夠引起國內相關部門重視,并對產業政策進行完善,以盡快轉化成相關企業的實際利好,幫助企業扭轉現在的頹勢。