國家支持光伏等新能源發展的政策正在逐步落地，光伏等新能源并入電網的“最后一公里”政策有新突破。記者從南方電網公司獲悉，南方電網公司近日正式出臺《關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，支持新能源有序協調發展。

涵蓋太陽能等多種新能源

南方電網公司表示，推進新能源開發利用是調整優化能源結構、推動能源生產和利用方式變革的重要內容，是促進節能減排、保護生態環境、建設美麗中國的重要手段。光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。作為認真貫徹國家能源發展戰略重要舉措，南方電網公司正式出臺《關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》，積極支持和促進新能源加快發展。

據悉，2009年，南方電網公司在全國率先出臺《支持新能源發展若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，對促進南網五省區新能源發展起到了重要的推動作用。數據顯示，2012年，南網五省區非化石能源裝機和發電量分別達到44%和38%，高于全國28%和21%的平均水平。

南方電網表示，此次在《若干意見》的基礎上，進一步明確了支持光伏等新能源發展的原則，全面貫徹落實了國務院近期有關促進光伏產業健康發展的文件精神。

《意見》涵蓋了太陽能、風力、生物質能、地熱能和海洋能等新能源發電項目。意見對分布式項目也進行了解釋，是指以上新能源項目中，位于用戶所在地附近，所生產的電能主要以用戶自用和就地利用為主，多余電力送入當地配電網的項目。

優先接納新能源發電并網

《意見》對新能源并網，從接入系統、并網申請、并網服務、檢修流程等全流程一路綠燈。

在并網服務方面，南方電網公司表示，接入公共電網的新能源項目，其接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設;接入用戶一方的新能源項目，其接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。居民投資的分布式項目由電網企業免費提供接入系統方案咨詢服務，免費提供關口計量裝置和發電量計量用電能表計。

為簡化并網流程、提高服務效率、促進高效利用，《意見》提出對新能源項目并網實行分級管理。以10(20)千伏及以下電壓等級接入電網的分布式項目，由電網企業設立綠色通道，由各營業窗口統一受理并網申請，一個窗口對外提供并網服務。

在購售電服務方面，《意見》明確，新能源項目上網電量按國家相關規定全額結算，并將補貼資金及時轉付給享受國家財政補貼的分布式項目業主。對于國家沒有明確要求收取政府性基金和附加，以及系統備用容量費等相關服務費用的分布式項目，免于收取相應費用。

在并網調度管理方面，《意見》提出，在系統安全允許的情況下，優先接納新能源項目所發電量上網，保障分布式項目富余電量全額上網。簡化新能源項目檢修流程。分布式項目可臨時申請安排檢修，在系統安全允許的情況下優先予以安排。對建于用戶內部場所、以380(220)伏電壓等級接入電網、滿足相關技術標準的分布式項目，不再簽署并網調度協議。

縱深

屋頂上發電余電可賣給電網公司

躺在家里，不僅可以免費隨意用電，甚至還能把用不完的電賣給南方電網。南方電網公司出臺的《意見》，讓這種設想成為現實。

不過，國內建設家庭光伏電站的第一人任凱告訴南方日報記者，屋頂發電全面推開，還待突破“并網難、補貼難”等難關。

現象：屋頂發電紛紛嘗鮮

按照目前國家的定義，分布式能源是指位于用戶附近分散存在的可再生能源和清潔能源，與大規模的集中發電廠不同，分布式能源項目裝機容量小，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。所發電能就地利用，包括了太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電。然而，能走進城市家庭的，只有光伏發電。

而根據《能源發展“十二五”規劃》，2015年，我國將建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區;分布式太陽能發電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市。

個案：2天可安裝完家庭發電站

建設一個家庭光伏電站并不復雜。在北京順義的一個家庭光伏電站，項目負責人李碩告訴南方日報記者，普通消費者同樣有能力建設屋頂光伏發電站。按照北京地區的物價水平，功率1千瓦的電站投資要在1萬元左右，按照北京地區的太陽輻照量，1千瓦的功率每小時發電量是1度。

對于項目申請流程，李碩表示并不復雜。以北京為例，電網公司收到申請后，為分布式電源項目業主提供接入系統方案制訂和咨詢服務。接入申請受理后40個工作日內，電網公司負責將10千伏接入項目的接入系統方案確認單、接入電網意見函，或380伏接入項目的接入系統方案確認單告知項目業主。

李碩稱，獲得批準后，建設一個5千瓦的光伏電站，通常2天即可完成。

不過，任凱表示，光伏電站并網仍是難關。主要原因是，電網公司出臺了原則性的實施意見，但具體到各市、縣的電網分公司，執行力度不一。

瓶頸：補貼不力推廣不開

光伏電站，能否讓每一戶有條件的家庭屋頂上都綻放，還要看財政補貼政策。

李碩介紹，北京供電公司購買個人發電的價格執行燃煤脫硫電價，為每度0.42元，按照這個價格，若投資5萬元建設一個光伏電站，需要20年左右才能回收成本，而光伏發電站的使用壽命通常在25年左右。這對很多居民很說，吸引力不大。

任凱稱，新能源分布式發電補貼標準的確定并不容易。前不久，我國首批分布式光伏應用示范區內，將實行的電量補貼標準定為0.42元/千瓦時，期間就經歷了眾多利益博弈。初定補貼為0.35元/千瓦時，但因為定價較低，受到光伏企業反對。

如今的回購已經不成問題，更重要的是要出臺一個具體價格政策。那么，上網電價到底是多少錢?任凱仍然還在等待相關政策的出臺和實施。