英國卡梅倫政府在2012年5月設(shè)立了一家專注于可再生能源的政策性銀行綠色投資銀行。與一些新興經(jīng)濟體國家用軟貸款的形式支持新能源行業(yè)的做法不同的是，英國GIB完全商業(yè)銀行化操作，且既要綠色，也要利潤：用政府資金帶動私人領(lǐng)域投資，公私資金遵照商業(yè)銀行的貸款條件和風(fēng)險管理，每個投資項目都必須滿足綠色條件，比如與項目所能貢獻的二氧化碳減排量掛鉤。
這表明英國在新能源領(lǐng)域的市場經(jīng)驗突出，中英合作的潛力巨大。在安永“EY可再生能源國家吸引力指數(shù)”中，英國雖然在國家整體排名上落后于中國，但在宏觀推動力和市場推動力兩項上遠(yuǎn)超中國。在卡梅倫12月2日訪華前，書面專訪了英國綠色投資銀行CEO肖恩·金斯博瑞（Shaun Kingsbury）。目前，GIB的投資多集中于風(fēng)電和垃圾填埋項目。
問：在一些新興經(jīng)濟體國家，政策性銀行發(fā)放貸款支持新能源行業(yè)時，并不像商業(yè)銀行一樣有嚴(yán)格的貸款條件和利潤追求。為什么英國的綠色投資銀行就要求“既要綠色，也要盈利”？
肖恩·金斯博瑞：綠色投資銀行的使命是帶動私人領(lǐng)域的資本投資到英國綠色經(jīng)濟當(dāng)中去。為了實現(xiàn)英國2020年的法定溫室氣體減排目標(biāo)、增加可再生能源供應(yīng)、降低垃圾填埋量，英國就必須實現(xiàn)每年330億英鎊的投資?，F(xiàn)在的投入水平尚只到一半。GIB只有38億英鎊的投資火力。所以，必須瞄準(zhǔn)并帶動私人領(lǐng)域的資本；同時也要證明這是值得投資的，這樣其他投資者才會跟進。為了做到這些，我們必須像私人領(lǐng)域的投資者一樣進行投資。
至今我們支持了21個項目，總投資已經(jīng)超過7億英鎊，并且?guī)恿?0億英鎊的進一步投資。所有這些都是在商言商。我們已經(jīng)有1370萬英鎊的收入入賬。
問：從技術(shù)上講，GIB又為什么不采用撥款、軟貸款或者風(fēng)險投資這樣的支持形式呢？
肖恩·金斯博瑞：我們的第二個使命是要建成一家百年老店。因此，初始投資必須投得非常聰明。這是說，以“在商言商”的方式進行投資，能夠賦予我們良好的業(yè)績記錄，這樣我們將可以有資格進行商業(yè)融資。同時，我們也需要避免因風(fēng)投形式的投資行為帶來的附帶風(fēng)險。
問：在你們提供的投資案例中，每項投資都相應(yīng)有一個二氧化碳減排量要求。這是一個必須的出資條件嗎？
肖恩·金斯博瑞：我們的投資策略建立在將綠色經(jīng)濟的效果最大化。我們用五個指標(biāo)來定義這樣的綠色目標(biāo)：溫室氣體減排，自然資源利用效率，自然環(huán)境的保護或改善，生物多樣化的保護或增進，以及環(huán)境可持續(xù)性的促進。每一項投資必須至少滿足其中一項指標(biāo)。最終，我們的投資組合必須對減排有積極的貢獻。
問：你們有不少項目產(chǎn)品，比如高級債（senior debt），夾層融資（mezzanine），權(quán)益擔(dān)保（equity guarantees）。哪個是你們的主要產(chǎn)品，或者說是主要的項目模式？
肖恩·金斯博瑞：在這些金融工具上，我們非常靈活。在21個項目里，我們都用到了。我們也非常執(zhí)著于做些創(chuàng)新，（GIB代表卡梅倫政府支持和入股）今年初英國首個上市的可再生能源基金Greencoat Capital，就非常有效果。
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