美國總統(tǒng)奧巴馬在6月份提出了一項(xiàng)以能源法案為核心的氣候變化議程，要求到2030年美國所有發(fā)電廠的碳排放量減少30%。在這份議程中奧巴馬呼吁各州提高能源效率，大力發(fā)展風(fēng)能和太陽能的應(yīng)用。

美國國會的政策制定者和州政府的負(fù)責(zé)人們都在思考同一個(gè)問題：如何能在保持經(jīng)濟(jì)增長的前提下，達(dá)到這一暫定議案的減排要求。

目前，美國已成為除中國之外全球最大的電力市場，在全球電力需求和發(fā)電量中所占的比重皆為五分之一。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)公司Enerdata的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國共消費(fèi)電力3798太瓦時(shí)。發(fā)電廠成為最大最集中的廢氣排放源，其排放總量大約占美國全國溫室氣體排放量的三分之一。

不過，隨著美國頁巖氣革命的成功，使得美國能源結(jié)構(gòu)更加多元化。實(shí)際上，到2022年，天然氣發(fā)電將取代煤炭，成為美國第一發(fā)電能源。煤改氣的行動將大大降低美國碳排放量。

另外，美國風(fēng)力也變得日趨重要。如今，在地理位置優(yōu)越的地方采用風(fēng)力發(fā)電的成本并不比使用傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行發(fā)電的成本高多少。

“目前美國4%的電力都來自風(fēng)力發(fā)電。”西門子美洲風(fēng)電首席執(zhí)行官M(fèi)arkAlbenze表示，而愛荷華州和南達(dá)科他州則達(dá)到25%。

在MarkAlbenze看來，頁巖氣雖然對美國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變起到非常大的作用，但是風(fēng)能發(fā)展并不會因?yàn)轫搸r氣成功而減緩。

相反，美國風(fēng)能發(fā)展也正在加速美國制造業(yè)的回升。同時(shí)，這也促進(jìn)了與風(fēng)能相關(guān)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

風(fēng)能促美國重返制造業(yè)？

散布在全美的550個(gè)制造工廠支撐了美國風(fēng)能的產(chǎn)業(yè)鏈。

“本地的風(fēng)能設(shè)備制造能夠滿足美國本地的需求以及其他國家的需求，使得美國不需要再從丹麥進(jìn)口風(fēng)機(jī)”，MarkAlbenze向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

在2007年之前，美國則從西門子、Vestas這樣的風(fēng)機(jī)制造商進(jìn)口風(fēng)機(jī)。由于美洲風(fēng)電業(yè)務(wù)的需求增長，風(fēng)機(jī)制造商紛紛將目光投向美洲市場。

以西門子為例，在2007年以后至今，已經(jīng)在美國風(fēng)能和服務(wù)領(lǐng)域的投資超過1.1億美金，這意味著西門子部分風(fēng)機(jī)制造移至美國。如今，西門子不僅向美國項(xiàng)目提供組件，而且還出口到加拿大、巴西、智利、秘魯、南非和瑞典。

由于本地制造大大降低了成本，美國風(fēng)能已成為美國可再生能源中最大的組成部分，提供了全美4%的電力。具體而言，61000兆瓦的風(fēng)能裝機(jī)已分布在美國39個(gè)州，其中德克薩斯州、愛荷華州以及加州都超過了5000兆瓦的裝機(jī)量。

“西門子在全美的裝機(jī)量為9800兆瓦，占美國總裝機(jī)量14%，累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量全美排名第三。”MarkAlbenze表示。據(jù)了解，目前美國風(fēng)電裝機(jī)容量排名第一仍為美國通用公司（GE），第二名為丹麥的風(fēng)機(jī)制造巨頭Vestas。

盡管美國能源結(jié)構(gòu)正在大量倚仗天然氣進(jìn)行調(diào)整，但MarkAlbenze對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“我們?nèi)匀豢春蔑L(fēng)能業(yè)務(wù)在美國的發(fā)展”。未來五年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)新增25吉瓦至30吉瓦的裝機(jī)容量。

此外，隨著美國和全球風(fēng)機(jī)裝機(jī)量的增多，其對風(fēng)能相關(guān)服務(wù)也提出了要求。

西門子可再生能源服務(wù)首席執(zhí)行官TimHolt對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，目前總共有18吉瓦的裝機(jī)量處于服務(wù)中，而美國則有6.2吉瓦。而風(fēng)能服務(wù)業(yè)務(wù)的增長速度大約為40％左右，

未來發(fā)展仍倚重免稅法案

美國的風(fēng)能發(fā)展能否持續(xù)性地推動能源清潔化？一直想留“氣候遺產(chǎn)”的奧巴馬呼吁各州提高能源效率，發(fā)展風(fēng)能和太陽能的應(yīng)用。美國風(fēng)能協(xié)會首席執(zhí)行官Kiernan撰文稱風(fēng)能和太陽能已經(jīng)為幫助各州達(dá)到奧巴馬拋出的氣候議案中減排的要求。

理論上來說，這一點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)的。首先，美國擁有11000吉瓦的風(fēng)能資源，年平均風(fēng)速為80米／秒，集中在美國中部地區(qū)；其二，本地風(fēng)能制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展作為支持；其三，技術(shù)提升帶來的成本下降，自2009年風(fēng)能價(jià)格下降43%為38美元/千瓦時(shí)。

不過，美國風(fēng)能的發(fā)展在很大程度上取決于生產(chǎn)稅抵減法案（PTC）。自1980年以來，這項(xiàng)政策一直都是美國風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動因素。

生產(chǎn)稅抵減法案是一項(xiàng)聯(lián)邦稅收抵免政策：風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商每生產(chǎn)一度電可獲稅收補(bǔ)貼2.3美分。此后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)電成本降低了90%以上，為1500萬戶家庭供電，也促進(jìn)了美國50個(gè)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生產(chǎn)稅抵減法案在15年間的5次到期失效，也使美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“繁榮-蕭條”中循環(huán)。

自2005年以來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入超過1050億美元的私人投資（過去五年平均達(dá)到180億美元）。隨著2013年末之前美國新增一批風(fēng)電訂單，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在再次爭取生產(chǎn)稅抵減法案的延期，該法案最近一次到期是在2013年年底。

2012年，由于生產(chǎn)稅抵減法案即將到期，西門子安裝的風(fēng)機(jī)數(shù)量創(chuàng)了紀(jì)錄，裝機(jī)容量超過了2600兆瓦。但在2013年生產(chǎn)稅抵減法案短暫失效后，新一輪投資近乎停止，直接導(dǎo)致西門子在2013年的裝機(jī)容量只有85兆瓦。

因此，總體來看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)2013年裝機(jī)容量下降了92%。然而，如今生產(chǎn)稅抵減法案的延期帶來了2013年后期風(fēng)電需求的反彈。

MarkAlbenze表示，“我們要求生產(chǎn)稅抵減法案的延期要足夠長，直到一個(gè)全面的能源政策出臺”。