9日，國務院常務會議決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

市場人士普遍認為，新能源汽車免征購置稅政策對國內市場是重要的利好消息，但我國新能源汽車發展還需破解一些價格之外的難題。

刺激力度大，實施效果明顯

與前幾年相比，今年以來新能源汽車可謂“爆發式”增長，實現產銷翻番的佳績。然而相比上半年我國汽車總銷量1168萬輛的數據，新能源汽車占比不到0.18％，甚至可以忽略不計。

不得不承認，由于基數較低，從絕對值來看，目前新能源汽車的產銷量，距離我國的推廣目標依然有著巨大的差距。2012年公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020）》明確提出新能源汽車的目標為：到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。

根據此次出臺的新能源汽車免征購置稅方案，免稅范圍包括進口車在內的純電動、插電式混動和燃料電池車三大類車型，基本囊括了目前國內市場上銷售的車型，并且此次優惠政策實施跨度長達40個月，對于日益升溫的新能源汽車市場，無疑是一種良性刺激。

業內認為，新能源汽車免征購置稅政策的刺激力度大，實施效果也會比較明顯：一是免稅帶來的政策信號明顯，體現了中央推動新能源汽車產業的決心；二是帶給消費者的實惠明確，實際節約約8.5％的購車費用；三是購置稅是中央稅，減免不影響地方政府推動新能源汽車產業的積極性。

打破“地方圍欄”成新能源汽車發展關鍵

包括免征購置稅在內，近年來我國已出臺各種促進新能源汽車發展的扶持政策，但新能源汽車保有量依然難以迅速擴大。專家指出，除技術、價格、配套設施、使用環境等瓶頸亟待突破外，發展新能源汽車產業還需沖破地方保護主義的“圍欄”。

鑒于以往曾出現過地方政府為扶持本地企業而限制外地品牌新能源汽車進入的現象，在新一輪新能源汽車刺激政策中，打破“地方圍欄”、市場開放已成為共識。

譬如在上海，目前已有上汽榮威E50、上海通用賽歐Springo、中科力帆LF7002CEV、奇瑞瑞麟電動車、江淮iEV4電動汽車、北汽E150、比亞迪秦等多款車型進入上海示范應用新能源汽車目錄，上海已成為國內最開放的電動車區域市場之一。

而在北京，《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》中入圍企業目錄已包括江淮汽車、北汽集團、比亞迪、長安汽車、華晨寶馬、上汽集團的多種車型。

一位長期從事新能源汽車銷售的人士說，在新能源汽車領域，某些類似地方保護的做法往往導致發展動力缺乏，也抑制消費需求，打破地方保護應盡快推廣到全國。

產業發展應避免“失機”

業內專家指出，我國加入新能源汽車競爭國行列并不算晚，但多年來市場化推進不利，可能導致中國汽車業再次痛失良機，以至于出現坐擁全球最大汽車市場，卻讓外國產品再次占領主流市場的憾事。

上海電力總經理馮軍等專家建議，首先，加大推廣政策執行的約束力，建立健全電動汽車全產業鏈政策體系。加大對公交車、政府機關公務車、郵政、環衛、物流等公共機構領域車輛采購中電動汽車替換比例的考核力度。其次，加大新能源汽車使用全過程的鼓勵。各地可在國家補貼的基礎上，進一步加大對公共用車和私人領域電動汽車的補貼力度，并出臺電動汽車停車、過路（橋）費用優惠、電動車充電優惠、車險優惠、電池更換價格優惠、舊車折價更換電動車等一系列優惠政策。第三，加快建設電動汽車智能充換電服務網絡。建議國家進一步加強對基礎設施建設的指導，加快電動汽車智能充換電服務網絡建設。