8月28日，國際能源署（InternationalEnergyAgency，IEA）公布《2014可再生能源市場中期報告》。報告顯示，除非政策不穩定因素得以解決，否則全球可再生能源產業的擴展步伐將減速。

報告指出，2013年，風能、太陽能及水電這類可再生能源發電量增長強勁，不僅占全球總發電量的比例高達22%，還逼近天然氣發電量（一直保持相對穩定）。

預計光伏發電成本下降速度快于預期

EIA預計，隨著市場的穩定與政策的改善，2020年全球光伏裝機容量有望達500吉瓦。

報告強調了公平規則與合理電價的重要性，并表示分布式光伏部門正飛速發展、各政府（例如中東）野心勃勃的目標得以更廣泛的實施以及未來光伏發電成本的下降速度可能快于預期。

中期內可再生能源或依然面臨諸多風險

IEA預計，雖然在越來越多的情況下可再生能源發電已成為具有成本競爭力的選擇，但中期內依然將面臨愈來愈多的風險。

報告指出，全球可再生能源發電量已增長45%，2020年有望占到全球總發電量的26%。然而，可再生能源發電量年增長率已下降，2014年后或趨于穩定。基于此，可再生能源很可能無法提供實現全球氣候變化目標的電量。

經合組織成員國可再生能源發電量占新增電量的比例高達80%

在非經合組織（經濟合作與發展組織，OECD）成員國中，諸多國家的需求各異。此外，各國（尤其中國）對空氣質量的擔憂日盛。雖然非經合組織成員國電力需求日益增長，但目前可再生能源發電量僅占需求的35%。化石燃料依然扮演主角。不過，這些國家可再生能源部門的發展潛力巨大。至2020年，可再生能源很可能將會成為非經合組織成員國新增電量的主力軍。

IEA報告預計新興市場及部分OECD國家的太陽能產業增勢強勁

此外，在經合組織（注）成員國，可再生能源發電量已占到新增發電量的80%。不過，鑒于重點市場市場需求停滯及政策風險提升，這些國家可再生能源發電量的上漲空間非常有限。

“可再生能源是能源安全的必要組成部分。然而，雖然在愈來愈多的情況下，可再生能源逐漸成為具有成本競爭力的選擇，但部分重點市場的政策與監管的不穩定性程度與日俱增。”IEA執行董事MariavanderHoeven表示。

“隨著時間的推移，成本持續下滑。政府們必須清晰區分過去、現在與未來。”她補充道，“許多可再生能源已不再需要高昂的補貼費率。反之，鑒于自身資本密集型性質，可再生能源需要一個能夠確保給投資者一個合理且可預測回報的市場環境。這就需要我們認真思考市場結構，以實現一個更具可持續性的全球能源結構。”

報告聲稱，政策與市場的風險已威脅到可再生能源的部署增勢。例如，在許多非經合組織成員國，制約因素包含非經濟障礙、必要并網措施缺乏及融資可用性等。歐洲市場的政策不穩定性問題尤為突出。

至2020年可再生能源平均年投資額2300億美元

IEA首次在報告中提供了可再生能源投資前景。

報告預計，至2020年，平均每年投資于可再生能源產業的金額超出2300億美元，低于2013年的投資額2500億美元。IEA認為未來部分技術的成本很可能會下滑，全球產能增速趨緩，這些因素均是導致投資金額的下跌的原因。

一些國家的部分可再生能源競爭力有望提升

報告顯示，在一些國家的特別國情及政策國家下，部分可再生能源的競爭力有望發展壯大。例如，巴西擁有豐富資源與優良的融資條件。此外，在智利北部，高昂的批發電價與高輻射水平催生一個新興無補貼的太陽能市場。

編輯注：經濟合作與發展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment），簡稱經合組織（OECD），是由34個市場經濟國家組成的政府間國際經濟組織，旨在共同應對全球化帶來的經濟、社會和政府治理等方面的挑戰，并把握全球化帶來的機遇。成立于1961年，目前成員國總數34個，總部設在巴黎。