今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重不利的外部環(huán)境，鋼鐵工業(yè)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整鋼材生產(chǎn)，通過(guò)強(qiáng)化管理和機(jī)制創(chuàng)新努力消化增支因素，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排。總體來(lái)看，鋼鐵工業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。 一、運(yùn)行情況 （一）產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅大幅度下降。1-5月份，全國(guó)產(chǎn)鋼21611萬(wàn)噸，同比增加1863萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.4％，增幅同比回落10.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)鋼材21867萬(wàn)噸，增加2737萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.5％，增幅同比回落11.4個(gè)百分點(diǎn)。 （二）鋼材出口數(shù)量減少，出口額增加。受年初出口稅收政策調(diào)整、人民幣升值等因素的影響，鋼鐵產(chǎn)品出口明顯下降。1-5月，全國(guó)共出口鋼坯11萬(wàn)噸，同比下降96.9％；出口鋼材2171萬(wàn)噸，下降20.8％，出口鋼材金額198億美元，增長(zhǎng)10.3％。 （三）價(jià)格上漲較快。5月末，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)156.86點(diǎn)，比年初上漲31.49點(diǎn)，增長(zhǎng)25.1％;比去年同期上漲43.52點(diǎn)，增長(zhǎng)38.4％。其中，長(zhǎng)材價(jià)格綜合指數(shù)164.75點(diǎn)，比去年同期上漲50.05點(diǎn)，增長(zhǎng)57.4％；板材價(jià)格綜合指數(shù)155.94點(diǎn)，比去年同期上漲37.73點(diǎn)，增長(zhǎng)31.9％。 鋼材價(jià)格雖然上漲較快，但其上漲有具有一定的合理性：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資依然保持較高的增長(zhǎng)速度，拉動(dòng)了鋼材的需求。二是各種原燃料價(jià)格全面上漲，推動(dòng)了成本的上升。進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)期合同協(xié)議價(jià)上漲65-71％,焦炭?jī)r(jià)格由去年的均價(jià)1200元/噸上漲到2400元/噸,上漲幅度均超過(guò)鋼材價(jià)格升幅。三是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格快速上漲，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。5月末國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格指數(shù)268點(diǎn)，同比上升55.5％，高于國(guó)內(nèi)增幅17.1個(gè)百分點(diǎn)。 （四）效益保持較高水平。隨著鋼材價(jià)格的上升，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比去年相比繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。1-5月，冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1426億元，同比增長(zhǎng)50.8%，增幅比1-2月提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。 （五）兼并重組步伐加快，布局趨于合理。今年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合兼并重組力度明顯加大。山東省兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)濟(jì)鋼和萊鋼組成的山東鋼鐵集團(tuán)股份有限公司正式掛牌。河北省在2006年合并唐鋼、宣鋼和承鋼成立新唐鋼集團(tuán)基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步整合邯鋼成立了河北鋼鐵集團(tuán)，產(chǎn)能超過(guò)3100萬(wàn)噸。國(guó)家同意廣東湛江和廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，寶鋼整合廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼整合廣西鋼鐵企業(yè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。隨著河北曹妃甸京唐鋼項(xiàng)目、鞍鋼營(yíng)口鲅魚(yú)圈項(xiàng)目的建成及廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目的獲批，鋼鐵工業(yè)向沿海布局的趨向?qū)⒏用黠@。 二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題 （一）出口方面。從數(shù)量上看，鋼材出口呈逐月增加趨勢(shì)。2、3、4、5月份鋼材出口量分別為311萬(wàn)噸、415萬(wàn)噸、477萬(wàn)噸和556萬(wàn)噸，其中5月份鋼材出口量已超過(guò)去年鋼材出口月平均水平，而去年是我國(guó)出口鋼材數(shù)量最多的年份。從品種上看，規(guī)避出口關(guān)稅的傾向比較明顯。1－4月份，加征關(guān)稅的普通棒線材、角型材出口分別下降45.9％和37.9％，而未加征關(guān)稅的合金棒線材和合金型材出口分別增加170.9％和240.6％。板材出口也出現(xiàn)了類似情況。 （二）投資方面。鋼鐵行業(yè)投資繼續(xù)著去年的反彈趨勢(shì)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在連續(xù)5年（2001～2005年）保持高速增長(zhǎng)后,隨著宏觀調(diào)控力度的加大，2006年投資出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),但2007年又開(kāi)始出現(xiàn)反彈，增速為12.2%。今年1－5月黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資965.5億元，同比增長(zhǎng)22.4%，增長(zhǎng)幅度同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。  （三）節(jié)能減排方面。一是重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的噸鋼綜合能耗在連續(xù)多年下降后，今年1－4月份不降反升，由去年同期的623.4千克標(biāo)煤/噸增加到今年的628.2千克標(biāo)煤/噸。總能耗的增長(zhǎng)幅度也高于粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度。二是二氧化硫排放總量同比上升1.43%。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的難度進(jìn)一步加大。 （四）兼并重組方面。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鋼鐵工業(yè)集中度依然過(guò)低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面尚未得到根本改變，從行業(yè)整體上看尚不具備根據(jù)市場(chǎng)需要主動(dòng)調(diào)控產(chǎn)量、保持合理價(jià)格的能力。鋼鐵工業(yè)存在的盲目投資重復(fù)建設(shè)、自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、原料保障能力不夠等問(wèn)題都與集中度過(guò)低密切相關(guān)。目前正在進(jìn)行的鋼鐵企業(yè)之間的聯(lián)合重組多局限于省內(nèi)，存在著過(guò)于注重把本地區(qū)的鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)的傾向，難于做到在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。