分布式光伏發電的概念已經被廣泛接受，最初接觸分布式光伏發電這個概念的時候，都以為是一個新鮮事物，其實不然，分布式光伏發電只不過是分布式電源的一個組成部分。那么今天就來扒一扒分布式光伏電站的前世今生。

一、起源

分布式電源的定義：是指位于用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。

政策文件中最早出現分布式光伏發電這個概念的是能源局發布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》，文中提到：“并網光伏電站和與建筑結合的分布式并網光伏發電系統是光伏發電的主要利用方式。”

隨后，為落實太陽能發電十二五規劃，2012年9月，國家能源局出臺《國能新能〔2012〕298號關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區通知》，文件首次提到“國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策”，即由金太陽項目的按容量補貼轉變為按發電量補貼，并提出由電網企業代付。

這是分布式光伏發電最早出現在人們的視野里，并與其它能源種類有所區別，即按發電量進行補貼。

國家電網公司緊接著出臺《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》，意見中明確對分布式光伏發電做了定義：分布式光伏發電是指位于用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。并發布配套文件《分布式光伏發電接入配電網技術規定（暫行）》。

二、發展

政策的爆發，始于2013年，從3月份開始密集出臺關于分布式光伏發電的政策：

3月1日國家電網《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》

6月16日國家能源局《分布式光伏發電示范區工作方案》

7月15日國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》

7月18日國家發改委《分布式發電管理暫行辦法》

7月24日財政部《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》

8月9日國家能源局《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》

8月26日國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，度電補貼0.42元/瓦，20年。

8月30日國家發改委《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價的有關事項的通知》

8月22日國家能源局、國家開發銀行《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》

9月23日財政部《關于光伏發電增值稅政策的通知財稅[2013]66號》

10月11日工信部《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》

10月29日國家能源局《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模的函》

11月18日國家能源局《關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》

11月19日關于對分布式光伏發電自發自用電量免征政府性基金有關問題的通知

11月26日工信部發布符合《光伏制造行業規范條件》企業名單（第一批）

11月26日國家能源局關于印發《光伏發電運營監管暫行辦法》的通知

11月29日，國家電網公司1871號關于印發分布式電源并網相關意見和規范

作為分布式光伏發電政策里程碑式的文件，是國務院出臺的“國八條”，文件中非常全面的對分布式光伏發電做了全面的部署，具有戰略指導意義，后續各部委針對分布式光伏發電的各項政策大都是為了落實“國八條”而出臺的，但是這只是一張畫好的餅，還不能吃到嘴里，解決饑餓問題。

三、壯大

2013年的光伏行業，可以用慘淡來形容！金太陽和光點建筑一體化接近尾聲，而分布式光伏發電還在襁褓中，正屬于青黃不接的時節。唯一能讓行業喘一口氣的，只能算是年底前西部光伏電站的瘋狂搶裝了，不過這也只是最后的晚餐，明天在哪里，像陰霾一樣籠罩在每個光伏人的心頭。

進入2014年，進入分布式光伏發電政策密集發布期，各部委、各省市、國家電網公司等紛紛出臺各類或鼓勵、或配套、或規范等措施，讓光伏人懸著的心終于放回了肚子里。

但是由于政策的滯后作用和分布式光伏發電的先天不足，分布式光伏發電的整體規模并沒有隨著政策的密集出臺而出現大規模的發展，2014年上半年的，開工建設的分布式光伏發電項目少之又少，整個行業還在觀望。

轉折點出現在9月2日，國家能源局出臺《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，文中提出“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。。。在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網（東北地區66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價，”這就意味著，分布式光伏發電不僅限于建筑屋頂上，并且可以享受地面電站的價格。大大提高了企業投資分布式光伏項目的熱情！

四、結語

分布式光伏發電項目自身存在著不足，且融資困難，運營存在風險，廣大投資開發企業大多止步觀望，但9月2日文件的發布，著實給企業打了一劑強心針，在地面上建設分布式光伏發電項目，是非常具有投資潛力的方向，它沒有西部大型電站存在的棄光限電的風險，融資難度也比屋頂分布式項目要小，所以，分布式光伏發電，大有可為！