11月19日，國務院辦公廳發布《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（下稱“《計劃》”），提出著力優化能源結構，堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，要大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重。到2020年，非化石能源將占一次能源消費比重達到15%。

能源行業知名專家接受中國證券網記者采訪時，表示非化石能源比重要達到15%，對我國來說將是一個艱巨的任務，未來數年必須加快我國風電、光伏等可再生能源發展力度。《計劃》已明確提出到2020年，風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機要達到1億千瓦。

目前，我國大氣污染問題突出，社會各界都已經意識到必須通過優化能源節能，降低煤炭消費比重以及積極發展清潔能源來改善污染問題。此次《計劃》也明確提出要積極發展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源。

風電方面，未來將重點規劃建設酒泉、內蒙古西部、內蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現代風電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區為重點，大力發展分散式風電，穩步發展海上風電。到2020年，風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當。

太陽能發電方面，將有序推進光伏基地建設，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設。加快建設分布式光伏發電應用示范區，穩步實施太陽能熱發電示范工程。加強太陽能發電并網服務。鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業園區等建設屋頂分布式光伏發電。到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當。

水電方面則將積極有序推進大型水電基地建設。因地制宜發展中小型電站，開展抽水蓄能電站規劃和建設，加強水資源綜合利用。到2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。

新能源行業分析人士認為，國家鼓勵大規模發展風力和光伏發電，將給相關產業鏈帶來巨大的發展機遇。隨著政策的完善和市場不斷成熟，從設備制造到下游電站開發投資企業都將從中獲益。

此外《計劃》也提到了備受關注的核電發展。提出適時在東部沿海地區啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。重點推進AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術攻關。積極推進核電“走出去”等。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。與此前公布的目標繼續保持一致。