“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”的新絲路概念一經提出，便引起相關國家的積極反響和國際輿論的密切關注。特別是能源領域，更被不少國內外專家視為是新絲路的“重中之重”。有輿論認為“一帶一路”戰略將推動中國與沿線國家發展能源合作，為中國提供安全可靠的油氣進口來源。

然而，僅僅從保障中國自身能源安全的角度來理解這個“重中之重”是有失偏頗的，甚至會在國際社會引發中國不過是“滿世界找油”的錯覺和負面印象。筆者認為，在大力推動“一帶一路”能源合作的過程中，我們不但強調中國將為資源豐富的國家提供穩定的能源輸出市場，而且中國應該也有可能成為廣義上的“能源輸出大國”，為廣大發展中國家改善民生做出實實在在的貢獻。

中國可以承擔起“能源輸出大國”的責任

第一，“一帶一路”沿線國家既可以“上載”能源向中國輸送石油和天然氣，在必要時（如中亞國家冬季供暖需求）也可以“下載”部分油氣滿足本國需求。舉例來說，有輿論對烏茲別克斯坦天然氣出口頗有微詞，原因是冬天當地居民供暖缺氣，電力供應不足。在中國能源供應包括進口來源多樣化的情況下，海上、西北、東北和西南建成的四大能源供應通道使我們有能力適當調節各個能源通道的供應量，能夠適應不同方向能源輸出國和過境國的需求變化，允許一定程度的“下載”。這樣做不僅可以緩解相關國家的能源緊張情況，也降低了輸向中國的能源通道的政治風險，客觀上有利于各方長遠的能源安全。從這個角度看，四大能源通道之一的中緬油氣管道就值得稱道。按照相關協議，在送往中國的油氣過境緬甸時，緬方每年可以下載200萬噸原油和24億立方米天然氣，用于緬甸的電力普及，并興建煉油廠，推動本國國民經濟的發展。

第二，在中國的周邊和臨近國家，如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿富汗、越南、泰國、蒙古、朝鮮等國都或多或少處于缺電或季節性（如冬季）缺電的狀況。相比之下，中國近年來全國電力供應相對充裕，特別是東北區域電力供應富余較多，西北區域電力供應能力也有一定富余，南方區域電力供需也總體平衡。此外，在國家經濟結構調整、GDP增速趨緩的大背景下，電力需求的增速也在下降。我國火電裝備制造產能高達1億千瓦，然而近年來火電每年新增裝機維持在5000萬千瓦左右的水平，2013年新增火電裝機僅為3650萬千瓦。因此，我國火電裝備制造產能以及施工能力嚴重過剩，煤炭需求也陷入長期疲軟。在此背景下，中國應借助資金和產能的優勢，在周邊缺電國家，因地制宜地協助興建高效能的清潔火電廠，并大力推動與周邊臨近國家實現電力聯網，調劑余缺，為我國西部大型可再生能源基地提供新的出路。

第三，光伏、風電等可再生能源在中國這樣規模的經濟體的能源結構中只是起著補充作用，但在一些中小發展中國家特別是小島國家則大有可為，可以對能源供應產生根本性的變革。以印度洋上的島國馬爾代夫為例，這里的電力供應全部依靠進口的柴油發電，發電成本高達每度電27-65美分之間，比煤電成本高出5倍以上，比光伏發電成本還高。馬爾代夫每年燃油補貼高達1.15億美元以上，人均補貼近370美元，政府財政難以為繼。而且柴油發電對旅游環境的污染也很嚴重，人均二氧化碳排放在南亞國家中屬于最高的水平。以中國的資金、技術實力，特別是在光伏產能嚴重過剩的情況下，中國可以考慮整合對外援助渠道和資源，在馬爾代夫以及其他中小國實施大手筆的“光伏外交”，以光伏與儲能、微電網技術結合發電，大幅度減少柴油進口，減輕政府財政壓力，改善當地環境，提高百姓生活水平。？？第四，中國能源發展模式和經驗的輸出。雖然中國的能源管理體制、能源價格體系、能源利用效率以及環境保護諸方面與發達國家相比仍然有很大的差距，中國也應該成為能源輸出大國，但是，對于不少發展中國家來說，中國改革開放以來的能源發展歷程依然是一個典范。根據世界銀行提供的數據，如果把中國和印度這兩個人口相當、起點大致相同的發展中大國相比，目前中國的用電人口已經占總人口的99.8%以上，而印度仍有25%的無電人口，即大約3億人口沒有用上電。印度的情況正是整個發展中國家的縮影，目前第三世界整體而言大約仍有25%的無電人口，總數高達13億人。中國到底是怎樣在30年間解決了近5億農村人口的用電問題？這個事實顯示了中國經濟的硬實力，也體現了管理水平的軟實力。在這方面，中國應該有足夠的制度自信，主動為其他發展中國家提供“技術咨詢”，分享農村電氣化發展的成功經驗。

結論

綜上所述，建議國家在推廣“一帶一路”的概念時，整體考慮能源安全的概念，不僅要保障我們自己的能源供應，也要顧及沿線國家的能源需求。在建設能源供應通道時既有輸往中國的油氣“上載”，在過境國也可以有一定的能源“下載”；在周邊國家援建清潔火電廠，并大力推動電力聯網；整合對外援助渠道，以大手筆的“光伏外交”推動中小發展中國家特別是小島國的可再生能源革命；分享能源發展特別是中國農村電氣化的成功經驗，體現中國作為新興經濟體的軟實力。這樣的做法，不僅有助于進一步提高中國作為負責任的大國的國際地位和形象，使中國在國際氣候談判中占據制高點，也為處于產能過剩的中國能源制造業走出去創造新的機遇，使中國成為能源輸出大國，在更廣闊的空間實現能源安全。