近年來，國內外關于第三次工業革命的討論不斷升溫。美國未來學家杰里米·里夫金在2011年出版的《第三次工業革命》一書中指出，新能源和新通信技術的有機融合將催生第三次工業革命；2012年4月，英國《經濟學人》雜志也發表了題為《第三次工業革命：制造業與創新》的專題報告。

盡管人們對于第三次工業革命的內涵、特點和趨勢還存在著不同的觀點，但一個不難觀察的事實是，以現代科技為依托的先進制造技術已日趨成熟并正在得到廣泛應用，這將在很大程度上改變制造業的要素組合和生產方式，并導致全球生產格局的調整，進而重塑國家間的產業競爭優勢。為抓住第三次工業革命帶來的機遇，應對其影響及挑戰，需要強化“制造業立國”、“實體經濟立國”理念，形成國家整體應對戰略，加快創新我國的相關體制及機制，以新制度供給迎接新技術革命。

中國新供給經濟學50人論壇副秘書長國家開發銀行研究院副院長黃劍輝

第三次工業革命使中國勞動力成本優勢不再突出

（一）第三次工業革命對全球制造業生產方式的影響

生產制造模式從大規模生產轉向個性化定制生產。第二次工業革命的大規模生產方式使工業生產的規模經濟效應得到了充分發揮，盡管這種生產方式能以相對低廉的價格滿足主流市場需求，但由于產品系列相對單一，難以滿足消費者的個性化需求。而第三次工業革命中應運而生的可重構制造系統和快速成型技術則能夠滿足更加個性化的市場需求。未來，大規模定制和個性化生產相結合的新生產模式既可以實現批量生產帶來的成本節約，又能使消費者享有更加多樣化的產品選擇。

生產組織方式從工廠化轉向網絡化。在傳統的生產模式下，企業將產品的制造過程進行分解，由不同的生產工序完成不同的零部件生產，最后進行產品組裝，這必須依托開闊的工廠來完成空間布局。第三次工業革命推動的3D打印技術與互聯網的結合，使產品制造能夠擺脫空間的束縛。企業根據用戶需求設計出產品原型，并通過互聯網在全球范圍內采購零

部件，同時獲取所需要的各類協作服務，最終完成個性化定制和社區化生產。這種基于互聯網的協同生產模式使生產組織方式從工廠式的集中生產讓位于網絡化的社會生產，大大縮短了傳統制造業的產業鏈，提高了生產效率。

產業組織形態從大企業主導的產業鏈轉向中小企業的網絡集聚。在大規模生產方式下，大企業成為產業組織形態的主體，眾多的中小企業依附于以大企業為核心的全球產業鏈，在特定的地理空間上形成產業集群。隨著個性化定制和社會化生產的不斷發展，分散合作式的商業模式將變得更為普遍，產業組織形態也將發生相應的變化。快速成型技術的普及將使得制造業的門檻大大降低，中小企業不再為大規模投資和專用性資產所困惑，可以借助于互聯網來構建虛擬的產業集群，甚至能組建微型跨國公司，迅速整合各種社會資源，通過小批量、低成本的方式提供獨特的定制產品，更快、更好地滿足消費者的個性化需求。第三次工業革命將推動形成中小企業與大企業分庭抗禮的市場競爭新格局。

（二）第三次工業革命對中國產業發展的沖擊

傳統的產業競爭優勢遭到削弱。成本優勢一直是中國制造業最主要的競爭優勢。第三次工業革命的興起，將改變制

造業的要素投入結構，隨著生產自動化水平的顯著提高，智能控制系統和機器人對勞動力會形成越來越多的替代，使得中國勞動力成本優勢不再突出。不僅如此，隨著土地稀缺、能源短缺、環境惡化等約束因素的日益凸顯，中國維持制造業低成本優勢的現實基礎逐步被侵蝕，但工業部門的技術創新能力、品牌與渠道管理能力等新的競爭優勢尚未形成，這將進一步弱化中國制造業的國際競爭力。

出口導向型的產業體系受到影響。隨著對外開放的不斷深化，中國的工業部門成功融入了國際分工體系，成為了“世界工廠”，在諸多產業部門形成了巨大的產能。如果第三次工業革命帶來的個性化定制生產成為主流的生產方式，大規模生產將不再是起主要作用的企業競爭要素，迅速響應市場需求將成為企業動態競爭能力的重要體現，在快速成型技術和網絡協作體系的支持下，更多的企業將選擇在終端消費市場進行本地化生產。這將給建立在大規模生產基礎上的中國出口部門造成一定的沖擊。

產業升級模式面臨挑戰。為了進一步強化競爭優勢，發達國家都在大力發展先進技術和新興產業。新興技術的不斷成熟及其對制造業各領域的持續滲透，有利于掌控先進技術的發達國家企業實現對產業鏈和價值鏈的重組，從而在國際產業競爭繼續處于主導地位。

多措并舉鼓勵技術創新和新興產業的發展

強化“制造業立國”、“實體經濟立國”理念，形成國家整體應對戰略，全面提升中國制造業的國際競爭力。中國未來的發展要避免走上英美等國家一度倡導的“去工業化”，過渡虛擬化、過渡金融化的道路。建議“十三五規劃”中，明確加大創新投入，力爭研發支出達到占GDP的3%以上。

借鑒德國、韓國、以色列經驗并與之加強相關領域合作，改革創新體制，實現“政府市場雙到位，國企民企雙進步”。要大力推動第三次工業革命在中國落地生根，多措并舉鼓勵技術創新和新興產業的發展。營造良好的創新生態，提供鼓勵各類市場主體創新的良好制度安排。

合理選擇關鍵領域，大力支持技術創新。在扶持新興產業發展的過程中，政府應當合理選擇支持產業發展的關鍵環節和領域。政府對研發活動的資金支持要體現明確的導向性，主要的支持領域應當集中在基礎研究和產業發展的共性技術領域。政府應當加大對3D打印、工業機器人、新能源、新材料、云計算、物聯網等處于第三次工業革命核心地位的關鍵技術的研發投入。在組織方式上，政府可以鼓勵產學研之間以及企業之間組建技術創新聯盟，整合各方的研發力量，共同開

展重大項目的技術攻關。在技術創新領域，政府不應當設定技術路線，而應當鼓勵企業去積極探索多元化的技術路線和產品，由市場來完成對技術和主導產品的生存檢驗。

加大知識產權的保護力度，營造有利于創新的環境。我國雖已建立保護知識產權的法律體系，但為推動國內企業的技術學習和趕超，對侵犯知識產權的行為歷來執法并不嚴格，這一點長期為外國投資者所詬病。隨著第三次工業革命的來臨，知識產權已經成為企業競爭優勢的重要源泉，加強知識產權保護勢在必行。在基于網絡協作的定制化生產方式下，知識產權不僅體現為專利，還表現為創意、數據乃至商業模式，這些知識產權在互聯網上極易被模仿，這也要求管理部門及時研究新情況，對法律法規和管理體制進行相應地調整，并進一步加大執法力度。

遵循新興產業發展規律，有序促進新技術產業化。從中國近年來戰略性新興產業的發展來看，地方政府還是按照發展傳統產業的思路，通過提供廉價土地和政府補貼等方式，將大量稀缺的資源導向技術并不成熟的新興產業，最終導致嚴重過剩產能。除了從供給側扶持外，還應從需求面進行扶持。如通過產品應用示范、購買新產品補貼等需求側補貼的方式，讓更多的消費者去使用新技術和新產品，激發對新產品和新技術的市場需求，為新產品大規模的市場推廣創造良好的條件。

改革教育體制，大力培養創新型人才。第三次工業革命將對中國的勞動力結構和教育體系產生深刻的影響。數字化制造需要的不是擁有簡單操作技能的廉價勞動力，而是高素質的知識型人力資源。只有實現人力資源與先進制造設備的有機結合，才能構建新的產業競爭優勢。為了造就一大批適應新工業革命需要的高素質勞動力，就必須對現行的教育體制進行改革。高等教育應當根據未來產業發展的趨勢，強化工業設計、軟件開發、物流管理、品牌推廣、市場營銷等領域的應用型人才培育；應當加強職業教育，培訓一大批不僅能熟練操作數字制造設備，也能根據客戶需要設計和編程的的新型工人；應當徹底改變基礎教育階段的填鴨式和應試教育模式，使創新能力和創業意識成為素質教育的重要內容。

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