十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》提出要實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國，推動產業結構邁向中高端。中國汽車工業工程公司副總經理柳崇禧表示，我國要想成為世界制造業強國，必須在信息化、智能化、自動化、綠色制造領域有所突破，其中開發和應用機器人至關重要。目前我國發展機器人技術面臨四大短板，應加強機器人技術研發，防止“核心技術空心化”的局面重演。

機器人技術集機械學、力學、電子學、生物學、控制論、計算機、人工智能和系統工程等多學科知識于一身，其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。目前，各發達國家將工業機器人視作“第三次工業革命”的切入點和增長點。美國、德國、日本、歐盟等世界發達國家和地區均制定了機器人發展戰略規劃和技術路線。

“目前我國是全球最大的機器人市場，但自主機器人技術開發和產業化發展情況不容樂觀。”柳崇禧說，我國機器人技術及產業化與發達國家相比存在較大差距，一是機器人核心技術落后發達國家20—30年；二是關鍵部件研發能力不足，80%—90%的核心部件需要進口；三是機器人開發和生產企業規模偏小，缺乏有實力的大型機器人開發和生產團隊；四是國產機器人市場份額偏低，外資品牌的工業機器人產品占了中國市場份額90%以上。“長此下去，我國機器人產業將再次失去發展機會，機器人產業將被國外公司所壟斷，‘中國制造2025’將重復‘核心技術空心化’局面。”柳崇禧說。

“發展我國的機器人產業亟須把機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場。”柳崇禧建議，加強機器人產業化發展組織領導，制定機器人產業與技術整體規劃和路線圖；組織企業開展機器人產業化工作，增加產業化投入，實現關鍵零部件國產化，以及系統集成應用，培育龍頭企業，形成強大生產力；自主研發的同時加強國際合作，整合國際資源發展自主機器人技術，吸引國內外機器人研發機構和企業到中國發展。“在應用面，要加大國產機器人應用推廣力度，制定采用國產機器人裝備鼓勵政策，扶持國產自主機器人產業發展，鼓勵國產機器人占領更大市場”，柳崇禧說。