3月18日，國家能源局發布《2015年光伏發電建設實施方案》，規劃全國2015年新增光伏電站規模1780萬千瓦。3月20日晚間，西昌電力發布公告稱與四川省鹽源縣人民政府簽訂了《鹽源縣太陽能光伏發電項目框架協議》，初步規劃總裝機約300MWp。該公司對政策的反應速度之快令業內人士稱贊，市場則投桃報李，西昌電力的股價兩個交易日上漲8.65%，先知先覺的投資者可謂收益頗豐。

公告顯示，鹽源縣人民政府同意西昌電力在鹽源縣白烏鎮、棉椏鄉等適宜開發的區域內分期投資開發太陽能光伏發電項目，初步規劃總裝機約300MWp。該協議的簽訂，有利于西昌電力發展新能源業務，培育新的利潤增長點。

“市場對國家電改、光伏發電等政策的推出已經有普遍預期，這次國家能源局發布的實施方案具有很強的指導性，光伏發電行業將迎來跨越式發展。西昌電力能快速做出反應并非偶然，該公司在新能源發電領域應該早就有所準備。”一位長期關注國家電改的業內人士如此評價。

四川本地的一位私募投資人向記者表示，“曾經有傳言說西昌電力有可能賣殼，現在看來不可能了，可以想象，西昌電力是地方政府電力行業的資本平臺，此次在光電領域率先發力，未來可以并購區域內、系統內資源，甚至跨區域、跨行業擴張。”

他進一步解釋說，國家能源體制改革勢在必行，新能源、清潔能源領域大有作為，電力市場化改革必然是推動各類所有制參與，靈活的民營資本早就伸出了觸角，如去年底金科股份斥資20億元進軍光伏、風能及頁巖氣領域，在新疆的收購小試牛刀，后續投資規模將達到500億元。國資往往是要從體制機制著手，先試先行者想必是有一系列的規劃。

國家能源局《2015年光伏發電建設實施方案》，要求各地方在4月底前報送光伏發電建設方案，10月底前對年度計劃完成情況進行考核，第四季度編制下一年度光伏發電建設實施方案，可見此實施方案具有很強的連續性。根據方案，全國新增光伏電站規模為1780萬千瓦，四川為60萬千瓦。