2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的編制之年。因此，今年的中國紡織工業聯合會春季大調研不同于以往，在對行業運行包括市場分析、生產要素變化、政策環境等展開調查研究的同時，還被賦予了辨清新常態、把握新方向的新使命，旨在為“十三五”規劃的編制提供支撐。

從3月初開始，多路調研組在中紡聯主要領導的帶領下，分赴江西、浙江、山東、江蘇、廣東、福建、安徽等地的紡織產業重點地區和企業進行調研。帶著結構優化、創新驅動、責任發展等重點課題，本次春季大調研共分7路展開。

此次調研重點了解到了各產業集群地和重點企業“十二五”以來取得的成績及存在的主要問題，了解到了新常態背景下，各地區各企業“十三五”及未來實現創新驅動、結構調整的新舉措，以及對相關政策、行業服務的建議和訴求。

相信，在這些詳實調查和中肯建議的支撐下，我國紡織工業“十三五”規劃將更加落地，目標將更加清晰。

產業轉移需尋求新的突破口

新常態下，我國經濟形勢面臨著一個新的階段，而對于紡織產業來說，區域結構調整與產業轉移同樣也邁入了一個新的階段。單純依靠成本優勢吸引產業轉移的模式已經逐步減弱，原有的模式已經不能適應目前的發展需求。

在此背景下，未來我國紡織產業的區域結構調整與產業轉移該如何走？方向和趨勢該如何把握?這些不僅僅關乎到當地經濟的增長，更關乎到整個紡織產業發展的未來。

帶著這些問題，3月9~13日，由中國紡織工業聯合會會長王天凱帶隊的區域結構調整調研組實地走訪了江西、安徽兩省的紡織企業，就兩地的行業運行、企業發展情況以及區域結構調整與產業轉移等問題進行了深入了解。

產業轉移趨勢放緩

調研顯示，“十二五”以來，江西省緊緊抓住紡織產業向中西部地區轉移的歷史機遇，并不斷夯實承接平臺，大力開展招商引資，吸引了一大批重點項目落戶，紡織產業由此踏上快速發展之路。

數據最能說明一切。據江西省工信委提供的數據顯示，2011~2014年，全行業累計完成固定資產投資2334.19億元，占全國紡織行業固定資產投資額的7.09%，占中部六省同行業固定資產投資總額的22.23%。

通過承接產業轉移，江西省紡織行業取得了三大成效，一是行業規模快速壯大，在全國位次全面前移，從2008年的第12位前移至2014年的第8位；二是服裝產業實現跨越式發展成為第一大子行業；三是棉紡產能快速聚集，集群式發展態勢良好。

但隨著我國經濟進入新常態，經濟增長從高速轉向中高速，2014年江西省紡織行業產、銷、效益同比分別增長14%、18.4%和23%，三大指標增速雖與2013年基本持平，但是固定資產投資出現了十多年的首次下滑。

固定資產投資放緩也體現在安徽省，據安徽省紡織工業協會副會長嚴立鳴介紹，自2012年起，安徽省紡織行業投資增速開始放緩，2012~2014年增速分別為-4.6%、27%和2.1%。

“雖然去年仍受益于前幾年承接產業轉移成果，但投資增速已經明顯放緩，后勁不足，產業轉移出現放緩、水平不一等情況。”嚴立鳴說。

雖然產業轉移出現放緩趨勢，但是安徽全省紡織行業主要指標好于全國平均水平。數據顯示，安徽省去年紗、布產量同比增長10.4%、8.9%，分別比全國平均水平高3.9和9.4個百分點；服裝產量同比增長5.8%，增幅高于全國4.2個百分點；利潤總額同比增長2.3%，成績超出預期，在安徽紡織工業發展史上處于較好水平。

應按市場優化資源配置進行

江西省工信委副主任萬慶勝認為，2015年及“十三五”期間紡織行業仍將在機遇與挑戰中迂回前行，產業向中西部地區轉移的速度減緩，并逐步向整體轉移模式過渡。萬慶勝分析，其原因一方面是發達國家制造業回流，部分外資返回境外建廠，另一方面是發達省份出臺政策鼓勵企業省內轉移，同時中西部地區產業鏈尚不完善，普遍缺乏專業市場的支撐，再加上中西部勞動成本及土地價格逐年上升，轉移企業成本降低的效果不明顯，轉移意向隨之減弱。但東部發達省份日益趨緊的資源能源，又迫使低收益的傳統紡織產業必須向外尋求發展，而單個企業的對外轉接又受到以上多方面的條件制約。

“預計未來幾年產業轉移模式將逐步過渡到企業整體轉移，只有這樣的轉移才能促使承接地區下大力氣解決配套，實現合作共贏。”萬慶勝說。

事實上，在紡織產業轉移這些年來，除了成本優勢逐漸減弱和產業鏈不完善外，更重要的是，其轉移過來的企業產業層次偏低。

在江西走訪的數家紡織企業，其產品結構過于單一，仍以常規初加工產品為主，企業盈利空間小，風險大，同時自主創新能力偏弱。

多種因素的制約，也讓產業承接地的一些企業有向其他優勢地方繼續轉移的想法。江西鳳竹紡織有限公司負責人表示，現在紡織產業轉移就像是兩萬五千里長征，前有圍堵，后有追兵。“印度、巴基斯坦等東南亞地區的產品價格比我們低很多，同時新疆紡織產業興起，產品價格也比我們要低，我們現在受到前后夾擊，打算繼續向西部地區轉移。”

申洲針織（安徽）有限公司總經理夏曉鳴認為，企業轉移成功主要有兩個因素，一是當地政府的大力支持，特別是在招工方面，政府每年要當成大事來抓。二是公司要加大力度穩定員工隊伍。“我們投資了1.1億元建立員工公寓，保證所有班組長10年內免費居住，10年后產權歸個人，這樣的力度在紡織企業中并不多見。”

嚴立鳴表示，安徽在產業轉移方面將以做大總量優化升級為重點，引導、優選紡織產業轉移，著力發展產業用、家紡、服裝等附加值高的終端產品，并加快推進安慶華茂國際紡織工業城等紡織特色園區建設，發揮集群規模效應。與此同時，鼓勵有條件的大企業兼并或整合一部分實力較弱但加工制造能力水平較好的小企業，提升產業集中度，提高品牌企業的市場控制能力，不斷提高抵御風險能力。

王天凱指出，區域結構調整與產業轉移各方面的要素正在發生重要的轉變，單純靠成本吸引的轉移優勢現在已經逐步減弱，原有的模式已經不能適應目前的發展需求。因此，區域結構調整與產業轉移需要尋求新的突破口和新的方式，要深入探討行業市場發展與產業格局的結合點，要準確判斷區域結構調整與產業轉移的發展前景，深入挖掘出產業發展的潛力，同時還要按照市場優化資源配置進行。

“未來區域結構調整要關注幾個問題。一是與國家戰略決策相結合，‘一帶一路’沒有紡織支撐不完善，京津冀發展戰略、長江經濟開發區建設也有大好機遇。二是區域結構調整是市場行為。三是未來招工更難，如何穩定職工隊伍最為關鍵。”王天凱說。

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