3月17日，中國國家能源局在其網站上發布公告——2015年《光伏發電建設實施方案》，新定2015年新增太陽能裝機目標將從原本的15GW大幅上調到17.8GW，除對2014年未完工的項目提出追加管理外，也進一步放寬了分布式光伏發電的建設限制。消息一出，立刻在太陽能業界引發了熱議。

盡管數據顯示，2014年中國計劃光伏裝機14GW，最終只達到10.5GW。但德國光伏雜志指出，今年目標的提高“對該產業是個利好消息”。

羅氏資本（RothCapitalPartners）的分析師也認為中國光伏市場處于蓬勃發展的階段。一個重要的好處在于，國家能源局沒有提出光伏電站和小型分布式光伏設備的具體目標。每個省份的具體目標也沒有給出。利好消息不僅如此。提高光伏裝機目標在2016至2020年的第十三個五年計劃中可能繼續實行。

亞歐清潔能源咨詢機構（AECEA）在此前發布的報告中稱，2020年光伏裝機目標將提高到135GW至150GW。羅氏的分析師認為在此期間每年光伏需求會上漲15GW，至2020年總裝機量會達到120GW。為達到更高的目標，2016年至2020年每年需裝機18GW至21GW。盡管差距不明顯，仍將會給中國的光伏生產商提供巨大的機會。

TrendForce旗下綠能事業處EnergyTrend分析師表示，2014年中國光伏組件產量達到35GW，60%依賴出口。排名前10大的企業產量占比56%，產能利用率達到近90%；但組件制造規模小于500MW的廠商，產能利用率卻僅達72%，明顯偏低。新方案大幅提高裝置容量上限，能立即解決中國組件因各國雙反出口量受阻、產能過剩所受的影響，然而對中國組件制造業在過去幾年大幅擴張，造成質量良莠不齊與殺價競爭的現象，卻無法隨之得到改善。可以預見未來體制健康、技術能力強的廠商，將是此政策最大受益者，而中國組件制造業也將會進入汰弱扶強，整并的一個新階段。

德意志銀行分析師發表報告指出，中國本次制定的政策目標并未像去年那樣細分成大規模公共供電等級太陽能發電廠以及安裝在屋頂的小型分布式太陽能發電系統，這會讓建設目標更加容易達成。而分布式太陽能發電難以取得融資的困境，短期內不太可能解決，但現在這個空缺已可改由利潤較高的公共供電規模太陽能發電廠來填補。