受益于電力行業的重組改制和商業化運營，以及政府的直接管理。盡管有一些偶爾做出的嘗試，但中國電力行業的重組和商業化改革，并未真正引入競爭機制。發電企業的年度計劃和發電廠的日常配電方向，仍然遵循中央政府的總體指導方針，由地方政府具體決定。有些省份曾經做過試驗，按照排放量和熱效率來給予配電指標，優先考慮可再生能源發電、風力發電和熱電聯產，后考慮熱電，但此類做法并未推廣至全國。

新發電廠持續興建

隨著需求增長幅度的放緩，以及新發電廠的持續興建，人們有理由認為，中國正在走向發電能力大幅過剩的時代。但這一論斷遠非無懈可擊。首先，計劃中的裝機容量增幅，在每年6.5%左右，僅略高于2012年5%的電力消費量增幅，而當年用電量增速大大低于常年。此外，可再生能源發電能力總量依然有限，雖然所占比例在不斷增加，但是此類發電設施的輸出能力很不穩定。最后，中國各地的電網仍未充分貫通。結果是，很多地區仍然飽受電力匱乏之苦，或者是因為降水量不足導致水電站發電量下降，或者因為火電站電煤缺乏。

電力體制改革過渡時期

在經濟超常增長時!電力供應能力的增加往往滯后于經濟波動性變化!繼續擴大電力需求比電量需求增長更加迅速。從消費端看，要加強需求側管理，從供應端看，電力建設要區分負荷特點，分別安排不同負荷類型的電力項目，防止單純強調基荷能力，如果各電力公司都爭著大上燃煤基荷電廠而忽視調峰能力建設，則在將來可能出現許多發電項目不能實現預定財務指標，造成電力系統的經營效益下降。

電力行業專家認為：“在電力體制改革過渡時期應盡快出臺有利于鼓勵調峰機組建設和錯峰的電價機制，盡快采用用戶和上網分時電價。”

電力行業突破點

降低我國節電潛力仍然很大，工業領域，通過電力電子技術的開發和應用以及對風機!水泵等電力拖動系統的優化，可以取得顯著的節電效果。在建筑物用電方面，全面實施建筑物的能效標準，特別是改進空調制冷和取暖技術的能效，將有巨大的節電效果，高效照明以”及提高家庭和辦公用電器的能效也有巨大的節電潛力。采取多種措施推動節能節電，不僅可以取得好的經濟效果，還可以節約電力建設投資。

有關分析認為，如果在產業產品結構調整方面加強引導，使經濟結構盡快向低能源強度方向轉變，同時加強節能，全面提高能效，我國可能以低得多的電力消費增長，達到翻兩番的經濟增長目標，同時帶來環保!經濟效益!能源安全等一系列的效果"我們應該加強節電工作力度，電力系統要全面開展以節電和負荷管理為目的的需求側管理"。

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