2015年5月8日，國務院正式發(fā)布《中國制造2025》，開啟了推動制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的序幕。《中國制造2025》作為國家戰(zhàn)略出臺，是推動我國制造業(yè)發(fā)展的重要抓手，指明了未來發(fā)展的方向和目標。作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，進入新世紀以來，浙江省的工業(yè)化進程加快，工業(yè)整體素質明顯改善，但是始終沒有真正擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式。30多年的改革開放，該省制造業(yè)實現(xiàn)了“由小到大、由內到外”的跨越，但同樣存在如何“由大到強”的轉變。面對“中國制造2025”，我省必須充分認識和準確把握制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新變化和新趨勢，通過解讀和落實《中國制造2025》，加快我省制造業(yè)轉型升級的進程。

中國制造2025，對浙江制造業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

一、《中國制造2025》，對浙江創(chuàng)新能力提出新挑戰(zhàn)

在2008年的次貸危機中，美國房市和股市受到了重大沖擊。但是，危機爆發(fā)后的美國政府并沒有將刺激房地產和復興金融業(yè)作為政策出臺的重點，而是提出了重振制造業(yè)發(fā)展的宏大目標，先后公布了《重振美國制造業(yè)框架》及《制造業(yè)促進法案》，由此開啟了全球制造業(yè)變革的序幕。然而，為何美國政府在危機發(fā)生后沒有把有限的資源直接引向虛擬經濟領域，而是把振興制造業(yè)作為未來經濟發(fā)展的重要部署，這背后又有什么樣的邏輯呢？

回答這個問題必須從技術創(chuàng)新的角度來考慮。經濟發(fā)展史和技術發(fā)展史之間有著密不可分的關系。奧地利學派經濟學家熊皮特認為，技術創(chuàng)新對經濟發(fā)展產生著巨大的推動作用。自20世紀90年代以來，信息化浪潮就已經開始推進美國等發(fā)達國家發(fā)展以先進制造技術為核心的制造業(yè)。直到今天，美國依然是全球先進技術的領導者，這就決定了在全球制造業(yè)的價值鏈中，美國可以憑借技術優(yōu)勢占據(jù)最高端，獲得遠高于其他國家的高額利潤。

在危機之中將有限的資源集中到制造業(yè)，其本質是將資源集中到了技術創(chuàng)新上。美國政府非常清楚，虛擬經濟是一種信心經濟，實體經濟的穩(wěn)定增長可以重新喚起人們對未來經濟增長的信心，進而促進虛擬經濟的復蘇。只要美國始終占據(jù)全球先進技術領導者的地位，美國經濟就不會被別國所超越。這也解釋了為什么次貸危機過后，盡管美國政府將中心轉向實體經濟，但是道瓊斯指數(shù)仍然穩(wěn)定上漲的原因。

相比較而言，我國企業(yè)的創(chuàng)新活動主要以模仿和消化吸收再創(chuàng)新為主，缺乏國際一流水平的自主創(chuàng)新能力，核心技術對外依存度較高，產業(yè)發(fā)展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。再者，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的瓶頸不僅僅來自于企業(yè)內部，還和諸多外部因素密切相關，例如社會教育機制、研究機構和高校的科研水平、融資環(huán)境，以及政府的創(chuàng)新扶持等。所以，推進我省制造業(yè)的轉型升級，首先要解決自主創(chuàng)新能力不足的問題，重點完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的自主創(chuàng)新能力。

二、《中國制造2025》，對浙江區(qū)域發(fā)展模式和企業(yè)管理模式提出新挑戰(zhàn)

《中國制造2025》的實質是通過制造業(yè)轉型提高投資效率，進而轉變經濟增長方式，最終以創(chuàng)新驅動替代投資驅動。《中國制造2025》提出了5條方針，即創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本。這5條方針為我們指明了提高投資效率的5條基本路徑：一是進一步加大創(chuàng)新投入，強化創(chuàng)新引領發(fā)展的研發(fā)理念；二是提升中國制造的產品質量，培養(yǎng)質量優(yōu)先的生產理念；三是擺脫傳統(tǒng)制造業(yè)對資源環(huán)境的過度消耗，建立節(jié)能減排的發(fā)展理念；四是優(yōu)化產業(yè)結構，引導企業(yè)形成做大做強做精的戰(zhàn)略理念；五是培養(yǎng)各個領域、各個層級的人才，形成以智力資本支撐制造業(yè)發(fā)展的人才理念。

《中國制造2025》既是制造業(yè)轉型升級的重大機遇與挑戰(zhàn)，也是對我省區(qū)域經濟發(fā)展模式和企業(yè)管理模式的高水平要求，必須有與之相適應的規(guī)劃、組織和管理模式。只有區(qū)域創(chuàng)新體系的不斷完善，才能不斷激發(fā)新的增長動能。濱江、新昌、鄞州等地的發(fā)展充分說明了這一點。同樣，企業(yè)的組織能力、技術創(chuàng)新管理、人力資源管理、企業(yè)文化管理、產業(yè)支撐體系等多個方面共同發(fā)展，才能夠支撐我省從制造大省向智造強省轉變。長期來看，智能裝備是未來制造業(yè)發(fā)展的主流方向，網(wǎng)絡化、自動化、數(shù)字化的高度融合是智能裝備的主要特征。新型的管理模式應該強調數(shù)字化管理的理念，將這種理念融入到產品的研發(fā)、制造、銷售環(huán)節(jié)，以及企業(yè)的創(chuàng)新管理、人力資源管理和文化管理中。

三、《中國制造2025》，對浙商群體素質提出新挑戰(zhàn)

一家企業(yè)的發(fā)展，一個產業(yè)的進步，一個地區(qū)的興旺，都離不開人的支撐，離不開精神動力的支撐。一直以來，浙商主要靠加工制造、犧牲環(huán)境、出賣苦力賺錢，凝聚成“走遍千山萬水，說盡千言萬語，想盡千方百計，嘗遍千辛萬苦”的“四千精神”。在《中國制造2025》推進過程中，要求通過機器換人減少一線普通操作工人數(shù)量，需要引進學歷更高、素養(yǎng)更高、成本更高的勞動者，以滿足智能發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展，必須弘揚“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創(chuàng)新，千方百計改善管理”的“新四千精神”。“新四千精神”是一個整體，相互內在聯(lián)系，其中知名品牌是占領市場的關鍵，改善管理是打造品牌的根基，自主創(chuàng)新是提升品牌的動力。一個企業(yè)家經過多年努力有了自己的企業(yè)，一個企業(yè)經過多年發(fā)展有了自己的品牌。如何保持企業(yè)在市場競爭中基業(yè)長青，如何保持品牌在市場競爭中暢銷不衰，這需要浙商群體在新時期新常態(tài)下做到凝意專志、內外兼修、心境澄明，毫不動搖地發(fā)展實體經濟、做強做大制造業(yè)，把握機遇，找到真正屬于自己的精彩人生，創(chuàng)造屬于這個時代的精彩人生。

浙江制造業(yè)2025的幾點思考

浙江是我國制造業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，也是國內最早提出發(fā)展信息經濟的省份，在智能制造領域具備國內領先的發(fā)展水平。根據(jù)《中國制造2025》和浙江實際，浙江制造業(yè)2025的關鍵是“兩化”深度融合，重點打造與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合的信息經濟，重點建設與“創(chuàng)新驅動”深度融合的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點發(fā)展與“名企名品名家”深度融合的“四基”研究中心，把“浙江智造”、”浙江創(chuàng)造”、“浙江制造”作為我省“工業(yè)強省2.0”建設階段的核心領域，以技術創(chuàng)新為重點推進產業(yè)發(fā)展，為建設“兩美”浙江提供有力支撐。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+信息經濟”：引領“浙江智造”率先發(fā)力

2015年6月24日，國務院常務會議通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，核心就是推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合。浙江在全國率先提出發(fā)展信息經濟，“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息經濟與制造業(yè)融合后，將為浙江制造業(yè)的效率提升和價值創(chuàng)造帶來新的機遇。

浙江省具備的良好基礎和獨特優(yōu)勢，是全國領先的電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內容產業(yè)中心。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，越來越多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者已經把“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息經濟作為未來企業(yè)適應新常態(tài)、新環(huán)境的核心動力。在落實《中國制造2025》的過程中，浙江要著力發(fā)揮已有的互聯(lián)網(wǎng)、信息經濟基礎和優(yōu)勢，大力推進國際電子商務中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)中心、全國云計算產業(yè)中心、全國大數(shù)據(jù)產業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)等多項措施，通過互聯(lián)集成和大數(shù)據(jù)應用，全面推進產業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動“浙江智造”率先發(fā)展、引領發(fā)展。

二、“制創(chuàng)中心+創(chuàng)新驅動”：助推“浙江創(chuàng)造”追趕跨越

經濟新常態(tài)下，創(chuàng)新驅動已成為未來經濟社會發(fā)展的核心動力，也是轉變經濟發(fā)展方式的最佳路徑。展望未來，制造業(yè)創(chuàng)新中心將為浙江的再次跨越開啟強大引擎，創(chuàng)新驅動有望使浙江擺脫“標兵越來越遠、追兵越來越近”的局面，“制造業(yè)創(chuàng)新中心+創(chuàng)新驅動”有望實現(xiàn)“浙江創(chuàng)造”在第一方陣中的追趕跨越。

全力推進創(chuàng)新驅動是浙江打造未來競爭力的核心工作。但是，傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新活動中大多依賴于單一企業(yè)的技術研發(fā)。隨著科技水平的日益提高和產業(yè)發(fā)展的日漸成熟，制造業(yè)的產業(yè)邊界逐漸模糊，產品復雜程度快速提升，技術集成表現(xiàn)出廣度和深度的大幅拓展。在此背景下，企業(yè)已經難以單獨承接全部的創(chuàng)新活動，而是需要與高校、科研院所、服務中介及其他企業(yè)共同組建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。《中國制造2025》的發(fā)布為浙江構建和完善協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡提供了契機，在以創(chuàng)新驅動推動制造業(yè)跨越追趕的過程中，實現(xiàn)研發(fā)、設計、生產、物流和服務等活動的協(xié)同化和網(wǎng)絡化，最終實現(xiàn)價值和資源配置的優(yōu)化。

三、“四基+三名”：保障“浙江制造”品質至上

改革開放前，浙江是一個典型的農業(yè)省份，工業(yè)基礎相對薄弱。改革開放后，尤其是我國加入世貿組織后，浙江一躍成為典型的出口省份，輕工業(yè)基礎逐步增強，而新工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)基礎依然薄弱。2013年，我省高技術產業(yè)產值僅為廣東的15.9%、江蘇的17.4%、山東的51.5%。

進入“工業(yè)強省2.0”建設階段，要著力增強與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)密切相關的核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等工業(yè)基礎能力，培育一批基業(yè)長青的知名企業(yè)、升級換代的知名品牌、國際視野的知名企業(yè)家。突出高新技術產業(yè)、七大產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極引導并培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”、現(xiàn)代產業(yè)集群“龍頭企業(yè)”打造“浙江制造”品牌，不斷提升制造業(yè)智能化水平。