近日，國(guó)家能源局對(duì)光伏發(fā)電再出新招，下發(fā)《關(guān)于征求完善太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目指導(dǎo)意見的函》并征求意見，對(duì)不同類型的光伏電站分類管理，其中先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地年度規(guī)模單獨(dú)設(shè)定，屋頂和地面自發(fā)自用分布式光伏電站不設(shè)限，其他項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置，上網(wǎng)電價(jià)權(quán)重最大。

能源局指出，“部分地區(qū)出現(xiàn)了光伏電站項(xiàng)目配置混亂等問題，影響了太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為了規(guī)范太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)投資開發(fā)秩序，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，要求各省制定競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置光伏電站項(xiàng)目資源，其中上網(wǎng)電價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中權(quán)重不低于20%。規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績(jī)的企業(yè)獲得項(xiàng)目資源，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。

《意見》規(guī)定，先進(jìn)基地可結(jié)合采煤沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，具備一定規(guī)模、場(chǎng)址相對(duì)集中、電力消納條件好的條件。原則上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬(wàn)千瓦的光伏基地。建議單個(gè)光伏電站項(xiàng)目容量10萬(wàn)千瓦以上，至少不小于5萬(wàn)千瓦。

其中，先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地單獨(dú)下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模。這與能源局此前提倡的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”一脈相承，主推技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

分析指出，此次征求意見的政策通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式推動(dòng)電價(jià)和成本下降，杜絕地方政府隨意分配指標(biāo)，擠出皮包公司和路條公司，將利好規(guī)模化制造企業(yè)和低成本資金獲取的開發(fā)商。

不過(guò)，也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏電站競(jìng)價(jià)上網(wǎng)對(duì)下游行業(yè)沖擊較大，特別是在光伏建設(shè)成本沒有大幅下降的情況下，對(duì)企業(yè)造價(jià)控制能力、融資能力都是考驗(yàn)，以及在發(fā)電能力過(guò)剩背景下，限電加劇，導(dǎo)致出現(xiàn)變相競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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