中國能源狀況一直為國內外所關注。6月1日，國家能源局局長張國寶，率領劉琦、孫勤兩位副局長出現在國務院新聞辦發布廳主席臺上，為中外記者解答當前能源領域四大熱點問題。 熱點一：新能源發展規劃何時出臺？ 近一段時間，業界不時傳出有關國家正在制定新能源發展規劃的傳言，這一點在此次新聞發布會上得到權威答案。 “國家能源局正在組織研究擬定新能源發展規劃。”國家能源局副局長劉琦介紹說，國家能源局于4月2日正式啟動這項工作，目前已初步形成一個比較成熟的討論稿。按照程序，規劃還要上報國家發改委和國務院，將在條件成熟的時候出臺。針對外界有關新能源發展規劃內容的猜測，劉琦說，這次編制新能源發展規劃，把新能源界定為兩個方面：一是風電、太陽能、生物質能等新能源，二是對傳統能源進行技術改造所形成的新能源，如煤炭清潔高效利用、車用新型燃料等。 劉琦指出，制定新能源規劃可以說是“一石三鳥”：一是應對當前的金融危機，擴大內需、拉動投資、增加就業；二是應對氣候變化，調整能源結構，推動能源的可持續發展；三是搶占未來經濟發展的制高點，提升中國能源的國際競爭力。 熱點二：國際油價是否繼續上漲？ 今年以來國際油價上漲很快。1月～6月份，國際油價從最低每桶37美元上漲到最高每桶70美元，幅度變化相當大。特別是5月份，是近10年來單月漲幅最高的一個月份。對于這一現象，張國寶認為，最近一段時間油價過快上漲，已經說明有些游資又進入油市。因為實際上原油需求這段時間并沒有大的增加，而且在今年上半年對原油進口中，有相當部分是有些國家看到油價比較低，在增加自己的收儲，并不是實際消耗原油。 張國寶指出，總的來看，全世界由于受金融危機影響，原油需求是下降的。有關統計資料顯示，每天需求要比過去下降420萬桶。金融危機發生以后，國際石油價格下降，歐佩克國家采取一系列關于調整石油配額的措施，但這些措施并沒有止住油價下跌。而且歐佩克國家削減配額也受到各種因素影響，多數歐佩克國家認為，現在還不宜減少石油配額。 熱點三：GDP與用電量為何不同步？ 今年一季度，中國GDP同比增長6.1%，而經濟重要風向標——用電量卻是同比負增長。中國經濟增長與能源需求下降之間的背離現象，成為近期國內外媒體討論的熱點。對此，張國寶用了很長時間來解釋這個問題。他指出，今年一季度，中國產業結構有了三次較大變化，其中第二產業增幅大幅下降，而第三產業增速超過第二產業。另外，工業增加值占GDP比重，也比去年同期下降。這反映在電力消費上，一季度全社會用電量同比減少324億千瓦時，其中主要減少在第二產業上。 同時，工業內部結構也發生了很大變化。通常，重工業用電大體上占工業用電80%。一季度，輕工業生產增長6.8%，而重工業只增長4.5%。而且，高耗能重工業生產降幅更大，拉動全社會用電量增幅下降3.61個百分點。 張國寶指出，高耗能產品去庫存化，也是導致能源消費、電力消費和GDP增長不一致的重要原因。隨著國家增加投資，鋼鐵、有色等高耗能產品的需求開始回升，但回升的一部分來自于過去的庫存，而不是當期的生產，也就是說，一部分能耗是“過去的”。“也要注意到，我們的技術確實在進步，我們行業的節能也取得成果。”張國寶介紹說，一季度像冶金、石化、醫藥等傳統產業能耗在下降，而電力行業自身消耗也在下降，總計節約946億千瓦時電量。 張國寶指出，經濟增速和用電量不同步的問題，是國際經濟周期變動時經常發生的現象。在過去50年中，每年中國GDP和電力增長的彈性系數差異都很大。 熱點四：核電中長期規劃會怎樣調整？ 2007年，國務院頒布核電中長期發展規劃，當時的規劃目標是到2020年建成核電裝機容量4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。近期，隨著國家核電建設步伐的加快，有關調整核電發展規劃的討論非常多。對此，國家能源局副局長孫勤指出，從節能減排來說，核電屬于零排放，應該是大力發展的。從能源結構來說，當時預計2020年我國電力總裝機容量是10億千瓦，核電占4%，4000萬千瓦。但現在電力裝機容量已達8億千瓦，按照4%的比例，到2020年核電裝機容量就應該超過4000萬千瓦。另外，經過20年發展，特別是最近幾年，核電在設計能力、運營管理能力、人力資源培養等幾個基礎領域都取得長足進步。 孫勤表示，盡管大家都希望核電規劃目標有比較顯著的提高，但國家能源局把握安全第一、質量第一的原則，認真慎重對待這個問題。到2020年，核電占電力總裝機容量5%應該是比較適合的。到去年為止，核電占整個世界發電量的比例是15%，中國只占2%，到2020年，核電占我國發電量的比重預計會提高到8%，這說明我國核電發展空間非常大。