一個計劃規(guī)模為500億元的產(chǎn)業(yè)基金正在籌劃中，這個基金將用于解決中國裝備制造業(yè)的債務負擔、推動企業(yè)重組和自主創(chuàng)新。 　　一份由國家發(fā)改委重大技術裝備協(xié)調(diào)辦公室（簡稱重大裝備辦）與國家開發(fā)銀行聯(lián)合主導完成的政策性課題報告稱，中國將建立支持裝備制造業(yè)振興的產(chǎn)業(yè)基金。基金計劃規(guī)模為500億元。這份報告近日剛剛完成，不日將上報國務院。 　　國家發(fā)改委副主任、國務院振興東北辦主任張國寶和國家開發(fā)銀行行長陳元共同擔任該課題組的組長。研究利用產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)振興是國家發(fā)改委2007年的工作重點之一。 　　據(jù)一位參與課題報告研究和起草的人士稱，根據(jù)目前的設想，這項基金的來源將以國家開發(fā)銀行為主，其余部分以社會融資補充，其中包括地方政府的財政支持，但報告沒有劃定具體的基金構成比例?；鹜斗拍晗逓?0到12年。 　　對于這個基金的投入方向，國家發(fā)改委重大裝備辦相關產(chǎn)業(yè)組副組長梁松曾表示：“希望借助這個基金在裝備制造業(yè)的研發(fā)能力提高和研發(fā)費用連續(xù)性方面，以及拓展投融資渠道、提高企業(yè)競爭力、裝備制造業(yè)發(fā)展政策引導等方面起到助推作用?！? 　　去年8月15日至18日，梁松帶領國家開發(fā)行等單位人員曾赴四川德陽二重集團、東方汽輪機廠等進行調(diào)研。梁松在這次調(diào)研中還稱，基金“在運作上將采用市場的方式進行”。 　　“這是一個了不起的舉動”，中國一重集團總經(jīng)理吳生富說，目前的金融評價和貸款體系不利于裝備制造企業(yè)的發(fā)展。由于裝備制造行業(yè)自身的特點和市場環(huán)境，造成目前很多企業(yè)資產(chǎn)負債率都很高?！耙话憬鹑跈C構都不愿意貸款給裝備制造企業(yè)”，他說，“金融機構在以與其它行業(yè)同樣的標準評價裝備制造行業(yè)?！敝袊恢丶瘓F是中國第一個五年計劃期間建成的重型裝備制造企業(yè)，是目前由中央直接管理的涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)之一。去年8月9日至13日，國家開發(fā)銀行總會計師劉大為率領國家發(fā)改委重大裝備辦調(diào)研組曾赴一重集團等企業(yè)進行實地考察調(diào)研，論證利用產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)的可行性和必要性。 　　“裝備制造業(yè)的研發(fā)和啟動資金一般都很高，企業(yè)如果既無法拿出足夠的流動資金又貸不到款的話將很難發(fā)展?！眳巧徽f，“而產(chǎn)業(yè)基金很好地解決了這一點，這對于振興裝備制造業(yè)將會起到極大的促進作用?！? 　　上述參與課題報告研究和起草的人士稱，產(chǎn)業(yè)基金相當于一個軟貸款。但與直接銀行貸款的很大不同在于，企業(yè)對產(chǎn)業(yè)基金使用自主性會更加靈活。 　　上述人士同時稱，國家發(fā)改委會專門組織成立一個由國家開發(fā)銀行主導的基金委員會，以監(jiān)管基金的使用?；鹞瘑T會的成員身份將按照出資比例確定?！?00億元只是我們的初步設想，具體能不能達到這一規(guī)模還要看社會資金的募集情況。” 　　外資能否參與這個基金也是一個懸而未決的問題。財政部財科所國有經(jīng)濟研究室研究員段愛群認為，政府主導設立的基金可能是一個非盈利的基金，只要符合國家對引進外資的政策規(guī)定，不涉及威脅國民經(jīng)濟安全，在WTO的規(guī)定下，外資是有機會的，但這可能需要一個協(xié)商的過程。 　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁說，振興裝備制造業(yè)是好事，但是政府部門更多的是要做政策上的引導和鼓勵。“從國際經(jīng)驗來看，政府直接對企業(yè)注資或者政府直接牽頭設立產(chǎn)業(yè)基金效果都不是太好。目前，國內(nèi)剩余資本非常充裕，政府應該想辦法將這些民間的資本引導到需要支持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)中來，而不是政府直接牽頭去做。” 　　張文魁認為，中國已經(jīng)有不少專門的民間基金，只不過他們對于企業(yè)的選擇非常嚴格。政府需要給裝備制造業(yè)更具體的政策引導，將社會資金吸引到產(chǎn)業(yè)中來，包括外資。