受政府鼓勵(lì)政策和商業(yè)模式試水等影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入提速階段。

      3月26日，中國工信部副部長蘇波透露，工信部牽頭制訂的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部門聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院，不日將批復(fù)公布。

      4月6日，上海首批私家純電動(dòng)汽車順利掛上上海牌照，8位私家車主均享受到10萬元政府補(bǔ)貼，其中6萬元來自國家新能源政策補(bǔ)貼，4萬元來自上海市政府的購車補(bǔ)貼。同時(shí)，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)國際汽車城4月底將建成100多個(gè)充電樁配套投入使用，這意味醞釀半年之久的上海純電動(dòng)汽車進(jìn)入商業(yè)模式測試階段。據(jù)消息人士透露，上海市或?qū)⒃诮诔雠_(tái)私人購買純電動(dòng)汽車的相關(guān)政策。

      除上海外，未來長春、杭州和合肥也將展開私人購買新能源汽車的試點(diǎn)工作，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提速階段。

      新規(guī)劃提升至國家戰(zhàn)略

      日前有消息指出，中國將放棄汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定，取而代之的是工信部牽頭、發(fā)改委參與的《節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。4月6日，工信部及發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均明確了上述說法。

      與此前汽車振興規(guī)劃的短期性不同，《規(guī)劃》被提升到國家戰(zhàn)略高度，旨在布置汽車產(chǎn)業(yè)新局。作為國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源汽車在未來10年計(jì)劃投資額將達(dá)1000億元，銷量規(guī)模鎖定世界第一。

      實(shí)際上，《規(guī)劃》的目標(biāo)是將中國由汽車大國打造成為汽車強(qiáng)國。汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵是提高自主品牌創(chuàng)新市場份額，掌握新能源汽車核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并形成大型汽車集團(tuán)。

      日前發(fā)布的十二五規(guī)劃綱要對(duì)新能源汽車發(fā)展路徑已經(jīng)有明確的描述：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。”

      根據(jù)業(yè)內(nèi)披露的《規(guī)劃》內(nèi)容，“到2020年，新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場保有量達(dá)到500萬輛。”

      10年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)又分為兩步走，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場保有量達(dá)到50萬輛以上；中、重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到100萬輛。同時(shí)，2015年要實(shí)現(xiàn)100萬輛新能源汽車的生產(chǎn)能力，其中純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車要占50%。

      《規(guī)劃》還首次明確，從2011到2020年的10年間，中央財(cái)政將投入1000億元用于扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

      為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將在研發(fā)、生產(chǎn)、配套、稅收等各個(gè)環(huán)節(jié)給予支持，同時(shí)《規(guī)劃》還對(duì)保障措施從財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)罰措施、管理制度等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。比如，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車購置稅和消費(fèi)稅。按《規(guī)劃》設(shè)計(jì)，列入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

      《規(guī)劃》中還強(qiáng)制政府采購?fù)苿?dòng)規(guī)模化，各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

      推廣仍需商業(yè)路線

      盡管政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)推動(dòng)上投資巨大，但業(yè)內(nèi)人士普遍觀點(diǎn)是，發(fā)展新能源汽車必須要依靠商業(yè)路線。

      益普索汽車研究副總監(jiān)葉盛對(duì)記者表示，“政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)顯而易見，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，政府產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力往往在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力最后端，新能源汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，還是要讓企業(yè)生產(chǎn)和私人消費(fèi)形成良性循環(huán)。”

      上海私家純電動(dòng)汽車突破了不能上牌的局限，但推廣仍遇到不少瓶頸，純電動(dòng)汽車在使用和價(jià)格上都有很大局限性。一是私家電動(dòng)汽車不能大范圍行駛；二是價(jià)格仍然較高，如一輛22萬元的純電動(dòng)車，通過補(bǔ)貼后可以節(jié)省10萬元，但相關(guān)稅費(fèi)還是按照22萬元計(jì)算；三是盡管充電使用成本低，但純電動(dòng)汽車維修以及電池更換成本會(huì)比較高。

      盡管政府鼓勵(lì)試水私家消費(fèi)，但目前純電動(dòng)車是否完全符合私家車消費(fèi)需求仍然無可論證。全國乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長饒達(dá)就對(duì)記者表示，純電動(dòng)汽車試點(diǎn)應(yīng)先從公交系統(tǒng)開始，進(jìn)入私人領(lǐng)域仍為時(shí)過早，主要阻力是成本和穩(wěn)定性。

      不過一些企業(yè)仍試圖推出低價(jià)純電動(dòng)汽車擴(kuò)大私人消費(fèi)。去年世博會(huì)期間，東風(fēng)汽車總經(jīng)理盧鋒曾表示，“我們計(jì)劃未來兩年內(nèi)生產(chǎn)兩座、價(jià)格在5萬元左右的純電動(dòng)車。”

      這種價(jià)格低廉的純電動(dòng)汽車被稱為低速電動(dòng)汽車，僅滿足區(qū)域內(nèi)使用。饒達(dá)表示，“一般低速電動(dòng)汽車搭載的是鉛酸電池，這是過去的技術(shù)，不是高技術(shù)電池，因此不鼓勵(lì)發(fā)展這樣的電動(dòng)汽車。”

      饒達(dá)說，“純電動(dòng)汽車是高端科技產(chǎn)品，靠低端產(chǎn)品起不了家，一是低端電動(dòng)汽車產(chǎn)品盈利能力有限，二是搭載高科技電池成本較高，這種商業(yè)路線根本實(shí)現(xiàn)不了。”