從地區資源稟賦條件看，我國地域遼闊，各地自然稟賦條件差異較大，不同地區適用于不同技術水平、不同規模的太陽能發電設施。比如，在西北地區發展大規模發電站更經濟，而在東南地區發展小規模更合適。從技術上看，扶持產業多元化發展，可以引進、研發和儲備大量多元化的太陽能技術，有助于實現產業向更高層次和更廣范圍的發展應用。經濟發展潛力上，作為未來新經濟的主要增長點，太陽能發電產業多元的發展格局，將帶動更多領域產業發展，極大提升經濟增長的空間。
當前我國太陽能發電產業主要集中在大型規模光伏發電產業的建設上，“十一五”期間，在財政支持和政策引導下，內蒙古、新疆、青海、甘肅、寧夏等西北地區新建起一批規模化的光伏發電站。然而，除了光伏外，西北地區也在發展大型風電，同時煤炭、天然氣等就地轉化發電也將發展起來，屆時大量電力由西向東運輸，將極大加重“西電東送”電網的輸電壓力。另外，長距離電力調運，也會引起運輸、變電等成本上漲。最重要的，從國家安全考慮，華東、華南等經濟發達地區過分依靠“西電東送”將存在安全問題，一旦發生自然災害或者戰爭，威脅很大。因此，因地制宜地加快推進華東、華南等地區小規模、分布式太陽能發電建設，將極大減少對西北地區電力依賴。
可見，此次《規劃》出臺，恰恰是對當前太陽能發電產業發展方向的修正，這無疑將極大鼓勵產業從單一大規模電站模式向多元分布式，從單一光伏向光伏、光熱雙項并舉發展。這一規劃的出臺，也將被看成是中國太陽能發電產業由粗放式向集約化升級的一個積極信號。
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